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中国特色水利现代化应具备四大特征 　　建设一个前所未有的世界最大的富裕经济体，中国不仅需要世界最为庞大的水利基础设施，更需要技术先进和维护良好的水利基础设施；支撑世界最大规模的人口和经济，中国不仅需要消耗世界最多的自然资源和环境容量，更需要最为高效地利用水资源和最大力度地保护生态环境。 　　 　　现代化指工业革命以来人类社会所发生的深刻变化，这种变化包括从传统经济向现代经济、传统社会向现代社会、传统政治向现代政治、传统文明向现代文明等各个方面的转变。对于发展中国家而言，现代化的内涵是在政治、经济、社会和文化等各个方面实现从农业文明向工业文明的转型，并推动知识化、信息化、全球化和创新化进程，保护文化多样性和生态环境等。现代化的过程伴随着现代理念和知识的大规模普及，以及现代科学技术在经济发展和社会生活中的广泛应用。 　　水利作为国民经济和人民生活的基础行业，水利现代化是经济社会实现现代化的重要支撑。2011年中央“一号文件”提出“要努力走出一条中国特色水利现代化道路”。那么，什么是中国特色水利现代化呢？水利现代化比较常用的提法包括三个方面：观念的现代化，生产技术和装备现代化，水利管理现代化。这三个方面是世界范围内发达国家水利现代化的普遍特征，中国的水利现代化也应当包含这三个方面的内容，但这并没有体现水利现代化的中国特色。 　　要走出一条符合中国国情、水情的水利现代化道路，就必须认清什么是中国特色的水利现代化。从中国国情、水情的独特性出发，我认为中国特色的水利现代化至少应具备以下四个方面的特征。 　　第一，国家主导。中国作为一个古老的文明发源地，被西方学者称为“水利文明”和“治水社会”。中国早在两千年前就选择了大一统的集权体制，大规模的治水需求在其中具有相当的解释力，这是中国独特的国情。千载而下，水利在当代中国的重要性并没有下降，反而内容更为多元、问题更趋严峻、任务更加艰巨。水利作为现代国家必须提供的公共物品，在中国国情条件下，必须加强国家宏观调控，强化各级政府的主导作用，依靠财政资金的大规模投入。虽然中国的水利发展需要各种社会主体的参与，可以大量引入市场手段，能够利用多元投融资机制，但是必须依靠“全国一盘棋”和“集中力量办大事”的体制优势，从根本上坚持国家主导。 　　第二，生态环境优先。中国的生态环境先天脆弱，历经千余年的人为破坏，不断趋于恶化，这一趋势在过去半个世纪之中尤为明显。中国目前是以历史上最脆弱的生态环境，支撑着人类历史上最大规模的人口和经济体。生态环境是未来中国经济社会现代化的最大制约。中国最难以实现的不是经济现代化，而是绿色现代化，中国经济社会现代化的高级追求是实现真正的绿色现代化。水利部门早在10年前就提出“人与自然和谐相处”，并将其作为向现代水利转型的核心理念。中国要实现人与自然和谐，就必须坚持生态环境优先，把生态环境友好的理念贯彻到水利工作的各个方面。过去几年提出的“维系河流生命健康”等新思想，就是中国特色的现代水利理念。 　　第三，自律式发展。资源高消耗、污染高排放、生活高消费，构成了以美国为代表的传统的西方工业化国家现代化模式的基本特征。中国是一个人口大国，如果按照传统的西方现代化模式，不仅中国自身的资源环境国情不允许，全世界的资源条件和环境容量也不足以支撑。据测算，如果中国人均资源消耗量达到美国现有的水平，那么还需要消耗相当于4个地球的资源环境，即使人均资源消耗量达到日本现有的水平，也还需要另外2个地球。显然西方的现代化模式不适用于中国，因为世界上没有可供其使用的足够资源。这就决定了中国必须走一条高度自律式的发展道路，要在人均资源消费量只有美国1/4和日本1/2的条件下实现现代化。中国改革开放之初实行的计划生育政策，“十一五”开展的节能减排工作，最近部分城市实施的限房限车新政，以及划定“三条红线”的最严格水资源管理制度，都是中国特色的自律式发展模式的组成部分。 　　第四，高度创新。世界历史上还没有一个大国能够真正以非西方现代化的模式实现现代化的。在已经实现现代化的国家之中，日本以其先进的技术和科学的管理为支撑，对资源的利用相对集约和高效。当中国实现经济现代化之时，包括水资源和能源等人均资源消费量将只有日本的一半左右，这意味着未来中国的水资源等主要资源利用效率必须超过日本。因而中国不仅需要大力引进世界先进的技术和管理，更需要大力推进自主研发和自主创新，包括观念创新、技术创新、制度创新和管理创新等全方位的创新。中国必须激发亿万人民的聪明才智、走高度创新的发展道路，才能有效克服资源环境的约束，拓展中华民族的生存和发展空间，实现现代化的百年梦想。 　　走出一条中国特色水利现代化道路，是中国水利面临的历史性责任，也是支撑中国经济社会现代化的重要部分。从上述几个方面来看，建设中国特色的水利现代化，