公共政策形成理论模型PPT.ppt

现有稳定思维的最大误区之一，是将民众的利益表达与社会稳定对立起来，将公民正当的利益诉求与表达视为不稳定因素。 “在目前的维稳模式下，通过压制和牺牲弱势群体的利益表达，来实现短期内的社会稳定，成了相当普遍的做法。结果是不仅治标不治本，反而起到了维护既有利益格局的作用，甚至对社会公正造成严重损害。” “大量的研究表明，在诸多矛盾冲突事件背后，是利益表达机制的缺失。若不从根本上解决利益失衡与社会公正的机制问题，一味以稳定为名压制合法的利益表达方式，则只会积聚矛盾，扩大冲突，使社会更不稳定。” 新的稳定思维的关键之点：“就是转变政府职能，建立有限政府，避免政府在社会矛盾中处于首当其冲的位置，强化政府作为规则和程序制定者以及矛盾调节和仲裁者的角色；强化和完善解决社会矛盾和冲突的法治机制，使法治成为解决社会矛盾和社会冲突的长效的制度化手段；建立市场经济条件下的利益均衡机制，改变目前社会中利益关系严重失衡的局面，并为社会不满情绪的宣泄提供制度化的管道；促进民间组织的发育，形成化解社会矛盾和社会冲突的社会性机制。” 第一是信息获取机制，比如保证公众阅览非保密卷宗、参与政策听证等的权利。去年本报报道揭露的哈尔滨水价听证会代表伪造身份，让相信“政策听证了就有公平”的社会公众及舆论哗然。 第二是“利益凝聚机制”。“目前我国社会不同群体和阶层的利益出现明显差异，本身往往并无对与错之别。但问题是，不均衡的利益格局伴随着产生了农民工和下岗职工等弱势群体与一些占有大量资源的强势群体之间不均衡的利益表达能力。因此，集体表达、沟通与协商对于弱势群体就显得尤为必要。” 第三是“诉求表达机制”。 第四是“施加压力机制”，专家举了目前典型的方式之一：诉诸媒体。 第五是“利益协商机制”。 第六是“调解与仲裁机制”。“能够担任最后仲裁者角色的，是政府和司法机构。政府尽管不必直接包办一切，但可以对协商谈判体制起规范作用，既是谈判平台的提供者，也是谈判规则的制定者，更是谈判结果的保障者。” 七、 精英主义模型 政 精英 权 策 政治基础 力 结 流 果 层结构 动 一般民众 补充：几个案例的思考 窑洞对 周一超案件 文官法案 移民澳洲决策 狐狸建筑师 材料1 周一超是浙江大学农业与生物技术学院农学系应届毕业生，今年22岁。 2003年1月23日，周一超报名参加嘉兴市秀洲区政府招收9名乡镇公务员的考试。笔试排名第三，面试后总成绩排名第五。 4月3日未收到录取通知书的周购买了菜刀和水果刀，并于下午3时许，到区人事劳动社会保障局511办公室。他询问经办人干某后得知自己体检结果为“小三阳”，不合格，而另一位手指残疾考生则属合格类。遂用水果刀将干某刺成重伤，并在激愤中将干某同办公室的张某刺死。 震惊全国的大学生凶杀公务员案，9月4日上午在嘉兴市中级人民法院作出一审判决。被告人浙江大学农业与生物技术学院农学系学生周一超以故意杀人罪被判处死刑，剥夺政治权利终身。判决结束后，周一超当庭将判决书撕烂抛弃，拖着脚镣踉跄而去，给这次宣判留下了意味深长的一幕。为周一超辩护的两位律师宓雪军和夏建军表示，他们将直接向浙江省高级人民法院提出上诉，要求判处周一超死刑，缓期两年执行。 浙江省高级人民法院在嘉兴中院就此案进行终审判决：驳回上诉，维持被告人周一超死刑。 2004年3月2日周一超被注射执行死刑。 备注： 1、《浙江省国家公务员录用体检标准》规定“乙肝三系检查大三阳、小三阳者”、“男身高不足160厘米，女身高不足150厘米”为体检不合格。2 2、对各地公务员录用体检标准的文件检索发现，各地人事和卫生部门的有关公务员招考体检的文件中，不但对身高体重和肝炎病毒携带者等作了苛刻规定，而且有些规定十分荒唐。 兹列举数条规定：X形腿或O形腿、腹内隐睾，完全性尿道下裂（广东省等）；耳廓明显畸形、鼻畸形、地包天、齿缺失并列一起三个以上（含三个），不在一起四个以上（湖南省）等。而湖南的规定中，女性报考公务员还要求第二性征明显，乳房对称、外阴无炎症等。? 3、周一超案后，统一的国家公务员体检标准终于“露脸”，2004年从8月1日起用一个月的时间向社会公开征求意见。这一名为《公务员录用体检通用标准（试行）》的文件公布在国家卫生部网站上，