城市化进程中农民工市民化问题研究.pdf

2009年第 4 期 福 州 党 校 学 报 NO 4 , 2009 (总第 119期 ) Jou rnal of the Party Schoo l of Fuzhou ( General No119) 城市化进程中农民工市民化问题研究 ———以宁夏为个案 张铁军 (中共宁夏自治区委党校 , 宁夏 银川 　75002 1) 摘要 : 农民工市民化是我国经济社会发展的必然要求 。当前我国农民工在城市化进程中受到 自身及客观条 件限制 , 无法真正融入到城市 , 成为真正意义上的市民 , 阻碍了我国的城市化进程 。因此 , 政府应有所作为 , 消除障碍性制度 , 形成 “推 —拉 ”机制 , 促进人口合理 、良性流动 , 大力发展乡镇企业 , 缓解城市化与工业化 压力 , 建立健全社会保障体系 , 降低城市化的社会成本 , 以促进农民工群体向市民转变 。 关键词 : 农民工 ; 市民化 ; 困境 ; 对策 中图分类号 : F304. 6　　　　　文献标志码 : A 　　　　　文章编号 : 1674 - 1072 (2009) 04 - 0077 - 03 　　 “农民工 ”是中国经济社会转型时期的特殊 成效的。但至今 , 每逢春节或农忙季节来临之际仍 概念 , 是指户籍身份还是农民、有承包土地 , 但主 可看到大量农民工返乡引起交通拥挤的现象 。这表 要从事非农产业 、以工资为主要收入来源 的人 明农民工仍 以农村为 “基地 ”, 进行一种 “候鸟 ” [ 1 ] 员 。 农民工市民化则是指离农务工经商的农民工 式的流动 , 其市民化程度较低 , 面临诸多困境 。 克服各种障碍最终逐渐转变为市 民的过程和现 (一 ) 农民工市民化的意愿不强 , 能力有限 [ 2 ] 农民工市民化 , 是由市民化进程的主体 (农 象 。 具体而言 , 农民工市民化包括农民工从农村 退出、城市进入以及城市融合三个环节 。农民工市 民工 ) 的市民化意愿和市民化能力共同作用的一 民化既是一种过程 , 又是一种结果 。它包括以下四 种结果 , 即那些既具有市民化意愿又具有市民化能 个方面 : 一是生存职业的变化 , 即职业由非正规就 力的农民工在城市定居融合的过程 。 业的农民工转变成正规就业的非农产业工人 ; 二是 农民工市民化 , 首先须具备的条件是市民化的 社会身份的变化 , 身份的转变主要是户籍的转变 , 主体 (农民工 ) 具有明确的市民化意愿 。笔者通 即由农村户 口变为城市户 口; 三是 自身素质的变 过问卷调查和访谈的方式对宁夏农民工的市民化意 化 , 自身素质不断提高 ; 四是意识行为的变化 , 即 愿进行调查 , 有 357% 的被调查者明确表示 “愿 意识形态 、生活方式和行为方式城市化 。 意留在城市中生活 ”, “不想成为市民 ”占 161% , 一 、农民工市民化面临的现实困境 “没有想过 ”占 482 % 。宁夏农民工市民化的意愿 2008年 , 宁夏城镇人口比重达到 4498% , [ 3 ] 充 处于中下水平 。 分说明了其在推动农民工市民化方面的工作是卓有 农民工市民化 , 第二个须具备的条件是市民化 收稿 日期 : 2009 - 04 - 20 基金项 目: 宁夏自治区 2008年软科学资助项 目 ( 082 1