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中国企业对外投资存在的问题及解决对策 从我国近两年对外直接投资的状况看，我国对外直接投资的规模不断扩大，应处在较高的水平上。但实际上，我国与部分发达国家在总体规模上还存在一定差距。截至2009年底，我国1.2万家境内投资者在境外设立对外直接投资企业1.3万家，分布在全球177个国家和地区，境外企业资产总额超过1万亿美元，我国对外直接投资累计净额2457.5亿美元，虽有所增长，但由于受资金、技术、经验、人才等多种因素的限制，发展速度慢，规模不大，与我国的发展和经济实力极不相称，因此，分析我国企业对外直接资投存在的问题，制定中国企业对外投资的发展思路和解决对策具有重要意义。 随着国内外投资环境的变化，当前我国对外直接投资面临的问题，具体表现在： 一、宏观层析的障碍 近年来，我国经济形势、市场化改革和对外开放都发生了巨大变化，但境外投资政策与管理体制都还来不及做出充分的相应调整，不利于我国企业“走出去”。 （一）立法严重滞后，管理体制亟须完善 尽管中国自对外开放以来，经济腾飞，海外直接投资也有大幅增长，但到目前为止中国尚没有一部专门规范海外投资的法律。加入世贸后，随着越来越多的中国企业走出国门，这一问题显得尤其突出。中国直接投资国内立法严重滞后于企业跨国经营的发展，海外直接投资在国内基本上处于无法可依的状态我国签署的双边投资协定对企业海外投资合法利益的保障不够。我国的境外投资管理涉及财政部、税务总局、商务部、国家外汇管理局、国资委等众多部门，由此造成行政审批程序复杂、环节多、周期长问题，降低了企业投资效率。而且，多头管理容易造成管理和监管缺失。我国的投资协定更注重为引进来提供优惠政策，忽略了为“走出去”的企业争取平等待遇。截至年月，我国已签订了个双边投资保护协定，对促进企业海外投资发挥了良好的作用。但是，面对复杂的国际投资环境，我国签署的双边投资协定对争端解决机制规定有待加强。比如，需要进一步明确针对发展中国家的例外条款，为减少贸易摩擦创造有利条件。缺乏中介机构的有力支持目前，本土中介机构的服务水准远未达到提供国服务的要求不仅数量少，业务范围有限，而且在运营模式、业务规范、诚信和行业自律等方面。近年来，我国企业大型的项目几乎全部聘请有外资背景的投资银行担任财务顾问，而聘请外资中介机构可能存在泄密风险及立场不一致等问题。因此，需要中介机构提供完善的服务和支持，进行有效的引导与协助。专业化人才储备不足?对外直接投资的企业，需要了解各个国家对的监管重点、标准及程序，熟悉东道国的政治制度、民族理念。既需要懂得中国企业管理经验，还要熟悉国外语言和商业模式既要善于利用国外技术人才，也要尽快培养自主创新型人才队伍。而我国企业在中虽掌握了控股权，但技术与管理却由于缺乏专业人才而相对滞后。 （四）促进对外直接投资的政策和体系尚不完善 目前，我国企业在“走出去”的过程中普遍存在融资难、发展战略不明确、对投资国政府政策、技术政策、市场环境、人文环境不熟悉，投资风险大等诸多难题，需要政府部门在信贷、外汇、税收、保险、投资情报服务和技术援助等方面支持和指导，而我国目前尚未建立一套完善的境外投资服务促进体系。2009年底，中国的1.3万多家境外企业共分布在全球177个国家和地区，其中亚洲、非洲地区投资覆盖率分别达到90%和81.4%。从境外企业的地区分布看，亚洲是中国设立境外企业最为集中的地区，其次为欧洲，非洲位居第三。境外企业分布的主要行业依次为制造业、批发和零售业、租赁和商务服务业、建筑业及农、林、牧、渔业，其中，制造业、批发和零售业分别占30.2%、21.9%。年中国对外直接投资存量规模超过2000亿美元，亚洲、拉丁美洲是存量高度集中的地区，对发达国家、地区的投资存量占7.4%；国有企业和有限责任公司占到存量份额的90%左右；在非金融类对外直接投资存量中，中央企业和单位占80.2%，地方企业占19.8%。?2009年中国对外直接投资存量仅占全球存量的1.3%，中国企业距真正意义上的跨国公司还有很大的差距，需要在长期实战中不断的历练和成长。 （二）企业内部管理还存在一些问题，比如企业投资决策盲目，经营亏损严重等 当前我国走出去的企业中有许多企业缺乏知己知彼的战略分析，没有对外投资的长期发展战略和明确目标，更由于没有通过科学论证而盲目投资，直接影响了跨国经营的成功率。麦肯锡2009年发布的一项研究报告指出，过去的20年中，中国企业有67%的不成功。商务部统计也显示，目前我国境外兼并收购的企业只有1/3处于盈利和持平状态。如TCL集团与阿尔卡特建立的移动电话合资企业因为亏损，在合作9个月之后于2005年5月宣告解散。高素质、复合型的国际化管理、技术人才，是企业占领国际市场的有力武器。目前科技企业走出去普遍存在创新人才数量不足，素质不高等问题。根据麦肯锡公