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关于“三资”管理工作情况的调研报告 关于“三资”管理工作情况的调研报告 为了推进农村基层党风廉政建设工作，切实加强农村集体资产、资源、资金的管理和监督，按照吕农廉办函［2016］2号《关于开展农村集体资金、资产、资源管理工作调研的通知》的部署要求，我们深入基层，对农村 三资 的管理情况进行了专题调研，现将临县农村 三资 管理工作调研情况汇报如下。 一、 三资 管理工作的基本情况 农村财务资金管理情况。我县村级收入主要来源于国家转移补助收入、集体统一经营收入、村级发包及上交收入、土地补偿费、其他等收入。2016年全县农村会计服务中心代管村级资金总额达到2350万元,其中国家转移支付收入1800万元,占村级总收入的76%;发包及上交收入98万元,占总收入的4%;土地补偿收入390万元,占总收入的17%;其他收入62万元,占总收入的3%。 我县从2016年起全面推行农村会计委托代理制，村级集体资金、财务全部由乡镇农经站统一管理。村集体经济组织与乡镇农经站签订规范的委托代理协议，明确权利义务，在坚持资金、资产的所有权、使用权、收益权和处置权不变的前提下，管好用好集体资金。村级集体经济组织建立健全财务预决算，支出审批，票据使用，民主理财，财务公开等制度，并张贴上墙，接受群众监督，村级资金收入的缴存，全部由村助理会计进行，村其他人员不得代替，对集体的承包金，租金等村级收入按时纳入帐内核算，不得设置帐外帐、小金库。在财务处理上基本能做到先理财，后入帐，每张原始凭证手续齐全，严格票据的审批，审批合格后方可入帐。村级集体资金的使用，能随时接受群众监督，明确集体资金的使用情况，涉及农民利益的重大问题，以及群众关心的热点、难点问题随时公开，对于公开的资料，年底装订成册，归档保管。 农村集体资产管理情况。根据清理和核实，我县农村集体资产总额达1.9亿元，其中固定资产总额1.4亿元,主要包括经济林木、房产、机械、办公设备等。从调查情况看，全县631个行政村，村集体资产总额在100万元以上的村有14个；全县有债务的村352个，截止目前村级债务总额3969万元,村均6.3万元。村级债权总额2200万元，其中农户尾欠830万元，近几年来共化解村级债务300万元；农村集体资源性资产（估价）总额3000万元；从2006年至2016年底全县共处置资源性资产560万元。 目前管好用好这些资产非常重要，村级集体固定资产明细基本按实际拥有量进行登记造册，对有物有帐的固定资产价值，按原值登记，做到账物相符，账账相符；对有物无帐的固定资产价值，按现行评估价登记。在此基础上，按资产种类，分别建档造册，实行台账式管理，较好地解决了集体资产账物不符、资产闲置浪费及被挪用、占用等问题。通过建立资产管理台账，明晰了集体资产产权，明确资产主体和范围，对村集体资产的分布、存量、结构和效益状况做到心中有数，增强了资产管理和处置的透明度。 （三）农村集体资源的管理情况。临县下辖23个乡镇，其主要集体资源包括机动地、 四荒 、林地、水面、滩涂等，这些土地资源给村级组织带来了可观的经济收入，为农村集体经济组织正常运转提供了有力的经济保障。据调查，全县各乡镇村级集体资源的发包总面积为18万亩，其中：机动地5万亩， 四荒 13万亩，并且这些集体资源在以后年份相继到期，使农村集体经济组织的资源性收入有了延续性。 村级组织对集体资源发包严格按照相关法律规定。一是严格发包程序。按照民主议定原则，经过村 两委 研究讨论，并召开村民代表大会，对集体资源采取公开竞价、招标的方式。二是资源发包所取得的经济收入，严格按照村级财务管理制度，纳入账内核算。三是签订承包合同，明确双方的权利义务。 二、农村 三资 管理存在的问题 农村 三资 管理工作具有复杂性，随着经济的发展、社会的变化，会出现许多新问题。农村税费改革后，农村集体经济收入大幅度减少，靠上级转移支付不能完全解决集体的各项开支，很多村组纷纷将荒山、水库、果园、土地、林场等资源发包或拍卖，这给农村 三资 管理工作带来了新课题。去年我县按照上级部署，专门进行了农村 三资 摸底，发现了以下问题： 1、违规发包集体资产、资源，个人捞取好处费。个别村干部在山林、土地、果园、房屋设施等集体资产的发包出租时，搞暗箱操作，不进行招、投标，不开 两委 会，少数人说了算，即使开了会，又擅自变更集体决定，私自延长合同承包期。 2．合同不规范，集体利益得不到保证。书面合同少，口说为凭；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。 3．资产收益管理不规范。有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的收取后，私自保管挪用，长期不报账。 4、财务制度执行不力，少数干部不廉洁。有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论；有的干部自用自批，村民主理财公章在