以常州市武进区为例.PDFVIP

学报2018年第1期 基于供给侧的承包经营权抵押贷款需求 与可获性研究 ———以常州市武进区为例 ， ， １ ２ １ ２ 漆信贤，黄贤金 （南京大学地理与海洋科学学院，江苏南京 ；国土资源部海岸带保护与开发重点实验室，江苏南京 ） １． ２１００２３ ２． ２１００２３ ［摘要］以全国农村改革试验区的新型农业经营主体作为研究对象，以多项 模型估计作为主要研究 　 Ｐｒｏｂｉｔ 方法，对承包经营权抵押贷款需求与可获性的影响因素、存在联系进行分析。研究结果表明：目前的农地承包经 营权抵押贷款存在着处于制度探索阶段的内部微观供求结构错位和外部宏观供求平衡特征的小范围均衡。无 论是需求还是可获性都受经营者教育水平、家庭年总收入和土地规模的影响，人们可以从这三方面入手进一步 实现需求与可获性的均衡。最后，基于供给侧结构性改革思路为经营权抵押的改革试验提出了针对性的政策 建议。 ［关键词］新型农业经营主体；承包经营权抵押贷款；贷款需求；贷款可获性；二元 Ｐｒｏｂｉｔ模型；供给侧改革；供 求结构错位；农村改革 Ｆ３２５．２　 　 Ａ　 　 ２０９６ ３１１４ ２０１８ ０１ ００５６ １３ ［中图分类号］ ［文献标志码］ ［文章编号］ （ ） 一、引言 改革开放以后，中国农地改革的路线一直沿着保障农民合法权益、赋予农民更多财产权、市场化 ［］１ 程度和土地利用效率越来越高的方向不断摸索前行。其中，三权的分离和农地确权是农地改革的 根本，全面推进土地流转是农地改革的重要措施，而农地承包经营权抵押贷款则是对农地改革内涵的 深化。十八届三中全会全面深化改革的路线打开了农民以承包经营权入股进行农业产业化经营的大 ２ ［］ ① 门。改革的步伐不断推进， 年中央一号文件也进一步为改革的道路指明方向。各地纷纷试 ２０１４ 点探索承包经营权抵押贷款，虽然问题与矛盾突出，但改革的思路与措施更加明晰。２０１５ 年底全国 人大通过的《授权试点县暂行调整相关法律规定的决定》，在试点区域打破相关法律约束的屏障。至 此，农地承包经营权抵押贷款试点也正式拉开了帷幕。党的十九大报告提出“深化农村集体产权制 度改革，保障农民财产权益”，也让承包经营权抵押贷款改革试点信心笃定。 ２１世纪以来，随着我国城镇化的快速发展，城乡发展形成差异化的二元结构。城乡二元发展限 制了农村土地的资产和资本属性，使得农村信贷也呈现“二元性”。２０１５年我国银行业金融机构各项 ２０１７ ０９ ０５ ［收稿日期］ ［基金项目］国家自然科学基金项目（ ） ［作者简介］漆信贤（ —），男，四川新津人，南京大学地理与海洋科学学院、国土资源部海岸带保护与开发重点实验室博士 １９９４ 生，主要研究方向为土地经济与政策；黄贤金（１９６８—），男，江苏扬中人，南京大学地理与海洋科学学院、国土资源部海岸带保护与开 发重点实验室教授，博士生导师，主要研究方向为土地经济与政策。 ①２０１４ 年中央一号文件指出：赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。在落实农