规范本市建筑巾场进一步强化建设工程质量安全管理工738669393.docVIP

全面规范本市建筑巾场进一步强化建设工程质量安全管理工作的意见 近年来，首都建筑行业快速发展，行业监管工作不断加强，建设工程质量和安全生产形势总体保持稳定，但建筑市场主体不诚信、责任不落实等问题依然存在，各类违法违规行为时有发生，工程建设质量安全隐患比较突出。当前，本市正在加快推进“人文北京、科技北京、绿色北京”战略实施和中国特色世界城市建设，对建筑行业发展也提出了更高要求。为巩固和提升工程建设管理水平，努力营造和维护法制健全、公平竞争，诚信有序的建筑市场环境，现就全面规范本市建筑市场秩序，进一步强化建设工程质量安全管理工作提出以下意见： 一、进一步规范建筑市场秩序，建立健全以质量安全为核心的长效管理机制 (一)进一步加强建筑市场监管体系建设。继续深入开展工程建设领域专项整治，妥善解决建筑市场中存在的深层次问题。加强法规体系建设，积极推动建筑市场管理条例等地方立法的出台，为首都建筑行业科学健康发展提供法制保障。加大建筑市场执法检查力度，健全监督执法机构，充实执法人员，按照“实体检查”与“行为监督”并重的原则对施工现场实施综合执法，检查结果应用于市场主体综合评价及准入资格管理，实现施工现场与工程交易 市场“两场”联动、闭合营理。加强建筑市场诚信体系建设，推进项目信息和信用信息“双公开”，建立健全诚信激励和失信惩戒机制，将各类建筑企业和从业人员行为全部纳入动态监管，实施动态核查，严格建筑市场准入和清出管理，净化市场环境。 (二)严格执行工程项目基本建设程序。本市新建、改建、扩建建设工程必须按照建设程序规定，严格履行项目立项、环境影响评价、用地批准、规划许可、施工许可和竣工验收等审批、备案程序。各级发展改革、国土、规划、消防、环保、住房城乡建设等部门应在精简审批事项的同时，严格项目批后监管。对严重违反基本建设程序的建设项目，应依法停止项目施工，并严肃追究有关部门及相关责任人的责任。 (三)全面排查建筑工程质量安全隐患。针对当前工程建设中存在的各类违法违规问题和质量安全隐患，全面组织排查，消除隐患，堵塞漏洞，确保建设工程主体结构安全和主要使用功能，有效防范各类质量安全事故发生。要以落实建筑企业土体责任为重点，完善和落实企业质量安全保证体系；积极推行工程质量保险试点；建立和完善预拌混凝土生产企业、质量检测机构质量管理远程监控系统，强化市场准入和清出管理；实行安全监理人员持证上岗 制度；开展保障性住房建设，抗震加固和既有建筑节能改造等工程项目质量专项检查，深入开展轨道交通等危险性较大工程的安全生产专项整治；全面推行安全生产标准化管理和绿色施工达标考核，提升施工现场安全生产和绿色施工管理水平。 二，进一步落实工程建设主体责任，完善质量安全保证体系 (四)建没单位对工程建设质量安全负首要责任。建设单位须严格执行工程项目基本建设程序，保证工程建设正常运转的建设资金；建立健全质量安全责任保证体系，可设立质量管理机构或委托有相应资质的项目管理机构对项目建设中的质量安全风险进行过程控制。建设单位应科学确定并严格执行合理的工程建设工期，任何单位和个人不得随意压缩调整，确需调整的，建设单位必须组织专门论证和审定并采取相应措施；建设单位要求施工工期小于定额工期时，必须在招标文件中明示增加费用，压缩的工期天数不得超过本市有关规定的标准。建设单位须单独列支并及时足额支付安全防护和文明施工措施费、监理费、检测费等保证质量安全的专项经费，逐步实行第三方专项资金监管制度。完善招标评标办法，监理费、检测费不得作为竞争费用。建设单位应当严格按照施工监理服务收费基准价和人工日费用标准确定监理费，不得要求监理单位降低收费标准。对不执行监理收费标准、另行订立与备案合同不一致的合同、变相压价返还监理费的建设单位和监理单位依法严肃查处，进行全市通报，并列入不良行为记录。建设单位须依法与工程参建各方订立工程建设合同，明确约定各工程参建主体的权责，不得规避法律责任订立备案合同以外的合同，不得以任何方式要求设计、施工、监理等单位违反法律、法规、工程建设标准，降低工程建设质量。 (五)施工单位对施工现场工程建设质量安全和强制性标准的实施自总责。施工单位必须建立健全质量安全保证体系，设立安全、质量管理机构。项目管理机构应当配备与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的管理人员，项目主要管理人员应在现场带班作业，严格执行注册执业人员签章制度，落实管理人员责任。施工总承包单位对施工现场工程质量和安全负总责，分包单位(含专业分包单位)应服从总承包单位的安全生产管理，不服从管理造成安全生产事故的，由分包单位承担主要责任。总承包单位、专业承包单位应当对劳务分包企业劳务作业和用工情况进行监督管理，对因监管不到位造成拖欠劳务人员工资的，应承担相应责任。