马振东 陆纯平 杨伟洁精选.pdfVIP

2006 年 12 月 上海公安高等专科学校学报 Dec . ,2006 　　　　　　　 　　　　　　　 第 16 卷第 6 期 Journal of Shanghai Police College Vol . 16 　No . 6 解读《中华人民共和国护照法》 马振东 　陆纯平 　杨伟洁 (上海市公安局出入境管理局 , 　上海 200 135) 　　　　摘 　要 :《中华人民共和国护照法》将于 2007 年 1 月 1 日起施行 。《中华人民共和国护照法》基本克 　　 服了现行出入境管理法律法规与相关行政法之间以及出入境管理法律法规之间不相衔接 、不相协调 、不 　　 相统一的问题 ,遵循了法治和公开 、公正 、便民原则 ,维护国家主权 、安全和社会秩序的原则 ,保护出入境 　　 人员合法权益的原则 。同时 ,《中华人民共和国护照法》体现了执法为民的思想 ,借鉴了国际通行做法 , 　　 强调了中央事权 ,彰显了我国政府打击非法移民活动的决心 ,具有较强的操作性和前瞻性 。 　　　　关键词 :护照 ;法律法规 ;公正原则 ; 出入境管理 　　　　中图分类号 :D63 1. 46 　　　　文献标识码 :A 　　　　文章编号 :1008 - 5750 (2006) 06 - 0060 - (06) 　　2006 年 4 月 29 日,十届全国人大常委会第二十 计划 。国务院法制办起草了《中华人民共和国护照法 ( ) 一次会议通过了《中华人民共和国护照法》, 同日,胡锦 草案 》。2005 年 10 月 15 日, 国务院常务会议原则 ( ) 涛主席签署第 50 号主席令公布该法 。该法是建国以 通过了《中华人民共和国护照法 草案 》,2005 年 12 来第一部专门的护照法 ,将于 2007 年 1 月 1 日起施 月 26 日和 2006 年 4 月 25 日,十届全国人大常委会第 行 。《中华人民共和国护照法》的颁布实施 ,标志着我 十九次会议 、第二十一次会议两次审议《中华人民共和 ( ) 国的护照管理工作已经迈入了法制化的轨道 。 国护照法 草案 》。2006 年 4 月 29 日,十届全国人大 护照是我国公民出入国境和在国外证明国籍与身 常委会第二十一次会议通过 , 同日,胡锦涛主席签署第 份的证件 。随着改革开放的深入发展和人民生活水平 50 号主席令公布该法 。《中华人民共和国护照法》将 的提高 ,越来越多的人走出国门去留学 、探亲 、旅游 、工 于 2007 年 1 月 1 日起施行 。 ( ) 作等 ,护照已成为许多人不可缺少的一种证件 ,与广大 二 意义 人民群众的利益密切相关 。因此 ,通过制定《中华人民 这是建国以来第一部专门的《中华人民共和国护 共和国护照法》来调整护照的签发 、管理 , 已成为出入 照法》,它的意义主要体现在以下三个方面 : 境管理的迫切需要 。 1. 制定《中华人民共和国护照法》是出入境管理工 作发展的需要 。改革开放以来 , 中国公民申领护照的