17章-市场与政府 发展经济学 教学课件.pptVIP

第十七章 市场与政府 第一节 市场与经济发展 第二节 市场的局限性 第三节 政府的作用 第四节 中国的市场化改革与政府职能转变 第一节 市场与经济发展 一、市场和市场经济 二、经济发展与市场成长 一、市场和市场经济 二、经济发展与市场成长 所谓市场成长，是指市场作为制度、组织的发育过程。它具体表现为市场范围的扩大、市场主体的进化和市场体系的完善。 经济发展与市场成长互相作用、互为前提、互相促进。 第二节 市场的局限性 一、市场失效 二、发展中国家的市场缺陷 一、市场失灵 有四种因素可以造成市场失灵-效率损失，它们分别是垄断、外部性、公共产品和信息不对称。 垄断：与竞争相比，垄断提高了价格，减少了产量。垄断可以分为人为的垄断和自然垄断。 公共产品(public goods)。生产者无法排斥那些不为此产品付费的个人，或者排他成本过高，使排他得不偿失。 信息不对称，是指信息在交易各方之间分布的不对称性。信息不对称可以通过两种形式造成效率损失——道德风险和逆选择。 自由放任的市场可能产生严重的收入不均。即 便是竞争市场也不能保证收入和消费一定归属于那 些最需要或最应得的人。相反，市场经济中的收入 和消费反映着与歧视、努力、健康和运气等诸多因 素一起被继承下来的才能和财富的初始禀赋。在收 入分配和其他社会问题上，市场并不承认平等这一 伦理标准。公平与效率这一对矛盾，是许多政府致 力于解决的难题之一。 靠市场机制是不可能纠正这种状况的。因为市场机制下的资源配置结构取决于需求结构，而需求结构又取决于分配结构。收入分配越是不平等，资源配置越有可能倾向于迎合较高收入阶层和较富庶地区的需要。 二、发展中国家的市场缺陷 在大多数发展中国家，市场的限度不仅仅在于市场失灵，更重要的问题在于市场不完全。主要包括以下几方面: (1)市场体系不健全 市场体系由产品市场和要素市场两大类市场组成。发展中国家要素市场严重滞后，缺少市场中介机构，缺乏在法律基础上的市场秩序规则。 (2)市场分割 统一市场是进行充分竞争和有效配置资源的前提条件。在发展中国家，各类市场都存在分割现象。各市场主体所面临的生产要素和产品价格常常是不同的，市场信号不能正确显示资源的稀缺程度，加上市场信息渠道不畅，导致资源配置效率低下。 (3)市场主体欠发育 主要表现在个人和企业对市场价格信号反应迟钝，反应强度也不确定，价格变化对供求的影响不明显。 第三节 政府的作用 一、政府的作用及形式 二、政府失效 一、政府的作用及形式 二、政府失效 第四节 中国的市场化改革与 政府职能转变 一、传统经济体制的特征 二、中国的市场化改革 三、转变政府职能，提高政府质量 一、传统经济体制的特征 第一个特征是地方政府对经济活动的相对 　　自主权。地方分权 第二个特征是经济的自给自足倾向。 第三是国家管理经济的方式和政府组织结构方面的特征。管理方式包括协调方式和激励方式。 二、中国的市场化改革 在不放弃国家控制的前提下，逐步放 权，在旧体制的个别环节中陆续引入市场 因素，在价格、劳动制度、行业管理和区 域经济等各方面实行双轨制。随着市场力 量的壮大，再来解决完善市场问题，实现 并轨和国家职能的转变。 三、转变政府职能，提高政府质量 在相当长的一个历史时期内，中国政府对经济的干预仍将是大范围、高强度的。这是因为： 一方面，社会主义市场经济是以社会主义为导向的市场经济。 另一方面，中国是一个不发达国家，市场成长不足，政府不仅要承担起干预市场、校正市场失效的职能，而且还要加强制度建设，培育市场，推动市场成长。同时，在市场成长严重不足或进展缓慢的部分领域，仍将行使市场替代的功能。 * * 萨缪尔森（Samuelson,P.）认为“原始意义上，市场就是买卖物品的地方，更一般地说，市场就是买卖双方相会合以交换东西所利用的一种机制。市场的关键特性是，它使买方和卖方一起确定价格和数量。” 哈耶克认