【调结构稳步前行 显现四大积极信号】.doc

调结构稳步前行 显现四大积极信号 2010-08-17 【摘 要】近日发布的7月份国民经济运行数据显示，工业、投资、出口的增速都出现一定程度下滑，这引发了一些人士对经济增长的担忧。在保增长的同时积极致力于调结构，已经使得宏观经济显现出高耗能行业增速回落、区域经济发展更趋平衡、民间投资有效启动、出口结构进一步优化等四大积极信号。 　　国家统计局、工信部、海关总署等部门近日发布的7月份国民经济运行数据显示，工业、投资、出口的增速都出现一定程度下滑，这引发了一些人士对经济增长的担忧。 　　然而专家指出，目前我国正处在由经济较快增长向稳定增长过渡的关键时期，相关经济指标增长速度适当回落有利于防止经济偏快转向过热，有利于加快经济结构调整和发展方式的转变。 　　事实上，在保增长的同时积极致力于调结构，已经使得宏观经济显现出高耗能行业增速回落、区域经济发展更趋平衡、民间投资有效启动、出口结构进一步优化等四大积极信号。 　　高耗能行业增速放缓 　　统计局数据显示，7月份全国规模以上工业增加值同比增长13.4%，增速比上月回落0.3个百分点。工业增速从年初的20.7%回落到7月份的13.4%，一些人士因此对经济发展产生担忧。然而据统计局介绍，7月份工业增速回落的0.3个百分点中，其中70%是由于六大高耗能行业增速回落所引起。 　　从工信部公布的数据来看，高耗能行业增速确实明显回落。数据显示，上半年，六大高耗能行业增加值同比增长17.2%，增速比一季度回落2.4个百分点，增速回落速度比全部工业快0.4个百分点。 　　其中，石油加工炼焦及核燃料加工业增长13.4%，化学原料及化学制品制造业增长18.5%，黑色金属冶炼及压延加工业增长17.7%，有色金属冶炼及压延加工业增长19%，比一季度分别回落3.7、3.1、2和5.3个百分点。 　　六大高耗能行业增速回落，是国家主动调控的结果。今年二季度以来，国家加大了节能减排监管力度和落后产能淘汰力度。除此之外，国家还采取了控制高耗能行业新上项目、实行差别电价和调整或取消部分高耗能产品出口退税率等一系列措施，国家统计局工业统计司副司长张卫华认为，这些政策对高耗能行业的过快增长起到明显抑制作用。 　　分析人士指出，下半年是完成“十一五”节能减排任务攻坚战的最后几个月，在这种大环境下，工业生产尤其是重工业生产增速还将稳步下行，六大高耗能行业的增速回落态势还将更加明显。 　　与工业增速回落形成对比的是，第三产业势头良好。据国家统计局新闻发言人盛来运介绍，上半年，GDP中第二产业比重由去年的50.1%下降到49.7%，但第三产业的比重却由去年同期的41.3%提高到今年的42.6%。 　　中西部地区发展快于东部 　　区域经济结构发展不平衡，是我国经济长期以来存在的问题，而这一现象在今年上半年也得到了改善。 　　据盛来运介绍，上半年，中部和西部的固定资产投资和工业增加值的增速相对要快于东部地区。其中，中部和西部地区的固定资产投资增速要比东部地区高4到6个百分点，工业的增速要高1至4个百分点。 　　上半年全国各省市GDP增速也体现了这一改变。数据显示，除海南受海南国际旅游岛拉动，上半年GDP增速达19.4%增速为全国之首，以及天津市近年来受滨海新区建设推动上半年GDP增速达18%，名列第二之外，全国GDP增速排名前十的地区几乎都是中西部地区。 　　在中部地区，数据表现最好的是山西，上半年全省生产总值4143.4亿元，同比增长17.5%。湖北省今年上半年GDP增速为15.7%，高出全国4.6个百分点，创出1996年下半年以来最好的半年成绩。江西省GDP增长14.4%，为进入新世纪以来最高增幅。 　　西部地区经济增速更是远远超过全国平均水平。重庆市、宁夏、陕西、内蒙古上半年GDP增速分别为17.6%、17.1%、16.8%和16.5%。而广东、浙江等对外贸较为依赖的省份，上半年GDP增速分别为12.7%和13%，排名依然靠后。 　　从税收增长来看，上半年，东部、中部、西部三大区域分别完成税收28052亿元、6241亿元和6001亿元，分别增长27.1%、29.4%和33.4%，西部分别快于东部和中部6.3个和4个百分点。 　　专家指出，中西部地区经济增速快于东部地区，一方面说明中西部经济发展潜力较大，另一方面也凸显了东部地区发展方式转变的急迫。 　　民间投资有所启动 　　1-7月，全国固定资产投资增速比上半年回落0.6个百分点。作为拉动经济三驾马车之一，投资增速放缓使得经济增长担忧再起。 　　对此，专家表示无须过多忧虑，因为目前经济指标的回落，主要是国家宏观调控主动调控的结果，如国家严格控制新上项目等。另外，盛来运指出，国家还有一些后续项目的投资计划，像西部大开发、区域经济发展等，都会带动投资增长，所以投资后劲还是很强的。