农业品牌建设访谈.doc

农业品牌建设访谈 1 农业供给侧结构性改革的真正含义，是要解决农业发展理念问题——实现农业生产数量导向向质量导向转变、政府行政导向向市场导向转变 湖南日报：中央历来重视“三农”工作，至今年已经连续14年颁布有关“三农”工作的一号文件。今年中央一号文件的“关键词”，无疑是“农业供给侧结构性改革”。正如一号文件开宗明义的，这是基于“我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。”那么，我国当前农业发展处于什么样的新阶段？推进农业供给侧结构性改革的真正意义是什么？ 陈文胜：我国农业已进入亟待加快转型实现历史跨越的窗口期。 中国是一个人口大国，人多地少。长期以来，我们一直把保障农产品数量、特别是粮食数量摆在第一位。因此，我们所有的思路、所有的发展理念都是保数量，能够有饭吃就不错了，没有什么品质的要求。但自2004年开始粮食“十二连增”，中国缺粮现象得到改变。但过来过度注重粮食产量忽视质量，使农产品核心竞争力逐步丧失，使今天的农产品供过于求与供给不足并存，呈现出阶段性、结构性供需不对称的过剩特征，造成了粮食高产量、高进口和高库存的“三高”现状。比如现在湖南的大米、东北的玉米大多放在仓库里面，尽管卖不出去，但因为有最低保护价，卖不出去农民还是继续生产，生产出来继续都放到仓库里去。 为什么会这样？根本原因就是农业生产没有跟消费对接。原来我们每餐吃四两米都还吃不饱，现在一天能吃多少米？饮食结构发生了根本性的变化。但农业生产结构没有随着消费结构的变化而变化，特别是粮食生产，只低头生产，不抬头看销路，生产与消费严重脱节。农业生产不与市场对接，不以市场为导向，就必然没有竞争力。 所以在这个意义上，农业供给侧结构性改革的真正含义，是要解决农业发展理念的问题。随着我们农业生产力的不断提高，使数量的保障能力发生了质的飞跃，随着居民生活水平的不断提高使消费结构发生了根本性的变化，我们应将农产品供给的数量保障上升到品种和质量保障的大转型，农业生产的数量导向要向质量导向转变，政府的行政导向要向市场导向转变。所以，农业供给侧结构性改革的真正意义，就是在中国农业发展进入战略跨越的关键阶段，提出实现农业发展思路的战略转型。 为了巩固农业的基础地位，国家对农产品以及农资价格进行政府直接干预和补贴，有力地调动了农业生产积极性，实现了中国加入世贸之后保护农业发展的阶段性目标。但过多的保护，扭曲了市场价格与供求关系，影响了市场机制的作用发挥，不仅推动了国内产量增加导致农产品库存积压，也形成了国内外农产品价格倒挂刺激粮食进口量大增。毋庸置疑，当前政府直接干预农产品价格的调控体系已难以持续，必然要求发挥市场供求对价格形成的决定性作用。按照中央一号文件的要求，加大农村改革力度，深化农产品价格形成机制改革，完善农业补贴制度，更好地发挥市场在配置资源要素中的决定性作用，是激发农业农村发展新动能的不二之选。 加快转型实现历史跨越，中国的农业发展战略绝不能仅仅定位于确保自己吃饭的单纯粮食安全。在当下传统农业向现代农业转型的关键阶段，农业被赋予了生态保护、环境调节、生物能源、观光休闲、文化传承、国际竞争等多重功能。特别是作为全球人口大国，农业具有强国民生存之根、固国家经济之本、增国际竞争之力的多重战略作用，必然要求中国农业发展在确保粮食安全的同时，实现促进国民经济转型、加快城乡一体化发展、推进资源节约、保护生态环境、保障农产品质量、增加农民收入、提高农业效益等多重战略目标。中央一号文件指明了实现路径：壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链，推进农业与相关产业的深度融合，提高农业全产业链收益，促进农业的多目标转型。 2 农产品地标品牌是优化湖南农业结构的主攻方向 湖南日报：中央一号文件明确提出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向。那么，作为大宗农产品生产大省，湖南推进农业供给侧结构性改革的现实途径或者说主要抓手是什么？ 陈文胜：如何加快国民经济转型，推进供给侧结构性改革？2016年国务院办公厅下发了《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，要求发挥品牌引领作用，推动供给结构和需求结构升级。这就真正找到了供给侧结构性改革的战略着力点。品牌是竞争力的综合体现，随着消费结构不断升级，消费者越来越讲究品牌消费。相对旺盛的品牌农产品需求，我国农业不仅供需结构矛盾更为突出，而且品牌发展的水平相比工业更低。就拿湖南来说，水稻产量全国第一，湘米品名200多个，却没有几个叫得响的品牌；猪肉产量全国前三，但每年需外调大量种猪，诸多外地猪肉品牌入湘；湘茶、湘果等农特产品的品种很多，却少有叫得响的王牌。农产