持续性污染物的测定---在持久性有机污染物控制研讨会上的致辞.docVIP

在持久性有机污染物控制研讨会上的致辞 国家环保总局污染控制司副司长 张力威 ? 各位来宾，女士们，先生们： 首先，我代表国家环保总局对来自联合国环境规划署和世界银行以及加拿大、新加坡的官员和专家们表示热烈的欢迎，对此次研讨会的召开表示衷心的祝贺。 出席本次研讨会的国内代表有财政部、国家经贸委、卫生部、农业部以及地方环保局等政府部门的官员，还有科研院所的专家教授。我代表国家环保总局感谢各有关部门的支持和参与，感谢各位专家的贡献和努力。在此，我还要特别感谢世界银行的哈伦 ( 陈女士以及她的同事们为本次研讨会的顺利召开所付出的努力和多方面的支持。 我非常高兴地看到，本次研讨会邀请到了持久性有机污染物(POPs)公约政府间谈判委员会主席，加拿大环境部的约翰 ( 巴斯尼（John Buccini）先生。我的同事向我介绍，巴斯尼（Buccini）先生在组织此公约的谈判中所做的工作受到了各国代表团的高度评价。我借此机会对他为此公约最后文本的通过所做的一切努力表示感谢，并希望研讨会在他的指导下取得成功。 中国政府一直重视持久性有机污染物的问题。迄今为止，中国政府派代表团参加了关于就某些持久性有机污染物采取国际行为的法律文书（斯德哥尔摩公约）所有五次谈判会议和两次标准问题的专家组(CEG)会议，中国政府一直以积极、建设性的态度，为该公约最后的通过做出了努力。 近年来，国际社会愈来愈认识到持久性有机污染物产生的环境问题。事实上，由于社会、经济发展阶段不同，持久性有机污染物所产生的问题在发展中国家比发达国家更严重；同样的原因，发展中国家将来履行持久性有机污染物公约,实现公约的预定目标将会遇到更大的困难。因此，发展中国家和发达国家在履约任务和能力方面是处于不同的起跑线，发展中国家需要获得财政和技术援助才能更有效地履行公约任务。 中国作为一个化学品生产和使用大国，深深感到在持久性有机污染物问题上面临的挑战。 在10种生产的持久性有机污染物中，我国曾经工业化生产过DDT、毒杀酚、六氯苯、氯丹、七氯和多氯联苯。其中DDT曾经作为主导农药，累计产量最大；其次是毒杀酚，用作农药；六氯苯、氯丹和七氯也曾有少量生产，分别用于生产五氯酚及五氯酚钠和灭白蚁及地下虫害。其中DDT、氯丹和灭蚁灵等三种农药目前在中国尚有少量生产和使用，DDT用作中间体生产三氯杀螨醇，氯丹用于构筑物基础防腐，灭蚁灵用于杀灭白蚁；一些含多氯联苯的电器设备还在我国使用。 1999年夏天发生的二恶英食品污染事件使中国的普通老百姓第一次听到了这个名词，也使化学品生产企业对持久性有机污染物的危害有了新的认识，特别是这一事件引起了中国政府相关部门对二恶英的高度重视。也就是通过这次事件，我们才深刻认识到我们的检测、试验手段与我们所面临的挑战相比，是何等的薄弱和欠缺。 就二恶英和呋喃这两种非生产产生的持久性有机污染物来说，由于我国没有对其进行环境监测，尚不掌握这两种污染物的确切污染状况。在我国，焚烧还不是垃圾处理的主要方式，但氯碱和钢铁行业的废气和废渣排放中含有一定程度的二恶英和呋喃。我国用于血吸虫防治的主要药品五氯酚钠也含有一定浓度的杂质二恶英和呋喃。 鉴于我国的经济和技术发展水平，我国还有许多含多氯联苯（PCBs）的电器设备尚在服役中。在七、八十年代，我国各地曾将含多氯联苯的废旧变压器等废旧电器设备集中存放。由于时间久远、存放记录丢失、许多当时的经办人员已经退休或过世，目前有些地方存放的废旧电器设备都已找不着。据对一些存放点的挖掘发现，存放的废旧电器部分已经腐蚀，变压器油已经流失，污染了存放场地，问题比较严重。 在多氯联苯销毁方面，我国目前还处于实验研究阶段，还没有成熟的技术和设施。 我国仍在使用氯丹作为建筑基础防腐，而且目前还没有技术经济可行的替代品。对这类替代品的研制，也是我们在限制、消除持久性有机污染物进程中面临的一大挑战和艰巨工作。 虽然中国曾进行过多次全国性的大规模环境调查，但有关持久性有机污染物对中国生态环境影响的数据严重缺乏。仅有的资料多集中于DDT。DDT作为主要农药品种曾长期大量使用，在中国大多数农田土壤、江河湖泊水体、底泥和近海海域水体中都能检出DDT，但未达到污染的程度。 由于我国还未开展持久性有机污染物专项管理，因此还没有涉及持久性有机污染物的专项法规。国家环保局、能源部于1991年1月23日发布的《防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定》是唯一的涉及持久性有机污染物污染环境的规章，管理对象是以多氯联苯为基质的电力电容器、变压器及其他有关装置和由此产生的含多氯联苯的废物。废弃持久性有机污染物以及含持久性有机污染物的物品的处理处置应按照《固体废物污染环境防治法》的有关规定执行。2000年我国颁布了《生活垃圾焚烧