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精品论文 参考文献 铁路营业线施工安全管理探究 神华新准铁路有限责任公司安全监察专职安全监察 内蒙古鄂尔多斯 摘要：铁路营业线（临近营业线）施工区别于建设项目施工，其过程既要考虑施工本身安全，又需兼顾铁路运输安全，双重“安全”使得铁路营业线（临近营业线）施工在整个铁路运输系统中显得尤为重要。保障施工安全是运输企业取得经济效益，实现利润最大化的必要条件。本文主要对神华新准铁路巴准线开通运营以来，营业线（临近营业线）施工现状、安全风险因素及安全管理措施进行了分析，以供参考和借鉴。 关键词：铁路；营业线施工；安全管理 神华新准铁路巴准线为地区性煤炭运输主干线，西起包神铁路巴图塔站，东至大准铁路点岱沟站，经大准铁路与大秦铁路相接，并通过准池线经朔黄铁路直达黄骅港；向北通过既有包神铁路与京包铁路、甘泉铁路相连；向西通过东乌铁路、三新铁路服务于乌海、宁煤矿区，线路建成后，在路网上形成了一条横贯内蒙古西部的煤运新通道，对促进地方经济发展，充分完善蒙西煤炭运输网的布局具有重要意义。铁路正线长128.102公里，等级为Ⅰ级双线电气化铁路，闭塞形式为全自动闭塞。 1营业线施工现状 作为新建铁路，巴准线目前开通运营车站2个，成立工务、供电、电务、程控传输等设备管理工区7个，作业人员主要集中在海勒斯壕南、纳林川地区，站间距离70多公里，跨度大，作业人员数量相对较少，每公里不足0.5人。巴准线正式开通运营两年以来，建设项目进度不一、移交缓慢，遗留工程施工不断开展，参与营业线（临近营业线）的施工单位约100家，施工主要涉及缺陷整治工程、防洪工程、大中修工程及部分基建技改项目，作业种类繁杂，点多面广，给施工监管工作造成极大困难。近半年以来，随着运量攀升，车流密度阶梯型增加，在确保铁路运输生产平稳有序的前提下，营业线（临近营业线）安全管理工作呈现复杂性、不可预见性。 2安全风险因素 2.1技术方案因素 2.1.1 施工单位在施工组织设计（施工方案）拟定时，因自身编制、审批人员“营业线”施工???念淡薄，铁路运输安全意识不强，依旧按照建设项目施工标准对待营业线施工，人为弱化并降低了施工安全等级，增加了施工过程风险，从而出现铁路运营设备故障频发，安全管理失控的局面。 2.1.2 新建铁路对各级管理人员而言都很“新”，均需要一个从陌生到熟悉的过程。巴准线营业线（临近营业线）施工数量众多、项目各异，设备交底工作面临较大挑战，尤其是地下设备走向、埋设位置，或因前期建设时未按图施工，或是施工过程中弄虚作假，使得设备隐蔽后凌乱无章，无序可循，对地上开挖、碾压等作业造成极大隐患。 2.2程序履行因素 2.2.1 施工单位在营业线（临近营业线）方案审批、施工安全协议签订、施工计划提报、安全防护设置等程序中能省则省、能简必简。巴准线站间距离较大，自有作业人员不能有效监管沿线施工作业，使得施工单位心存侥幸、偷干蛮干，超范围施工、无计划作业、无设备单位监护人员的“黑施工”现象时有发生。 2.2.2 施工单位因违章作业或其他因素导致设备故障后，不熟悉运营铁路设备故障上报流程及应急处置办法，盲目拖延或企图掩盖事实，使得设备故障失去了最佳抢修时间或产生更大后果的事故，进一步增加了安全风险。 2.3 安全防护因素 2.3.1合理培训防护人员，正确设置防护标识标牌。施工负责人、现场防护员、驻站联络员、作业标、鸣笛标及其他安全防护措施是构成营业线（临近营业线）施工安全防护屏障的基本要素，如防护员人员缺少基本防护知识，管内线桥隧设备不熟悉，列车运行密度、速度不掌握，防护时责任心不强，标识标志设置错误等因素，均会影响正常运输生产工作。 2.3.2 防护信号不畅通，巴准线地处山区，长大隧道、桥梁、大半径曲线较多，区间线路长，移动网络信号差，普通对讲机辐射面小，驻站联络员与现场防护员不能建立有效的联系制度，更多的依靠现场防护员瞭望来提醒作业人员下道避车，极大的增加了人身安全、设备安全风险。 3 安全管理措施 3.1 严格施工单位准入审查 强化准入管理 3.1.1项目主办方应加强施工单位准入管理，对首次参与公司营业线（临近营业线）施工的相关单位，须严格审查施工资质，并结合当地政府已公布的信用评价等级，综合评估施工单位作业能力。 3.1.2公司应建立施工方管理库，每年组织生产、技术、安全、职业健康、环保、财务等专业主管人员对全线营业线（临近营业线）施工参与单位进行安全评价，评价结果纳入管理库，并作为后期