公共支出经济分析10：财政补贴.pptVIP

财政补贴的含义和性质 财政补贴是一种影响相对价格或微观主体实际收入，从而改变供给和需求激励的政府无偿支出。 特点：无偿支出；常与价格变动相联系；可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构。 性质：政策性、灵活性、时效性 财政补贴的分类 从政府是否明确地安排支出来分，可以分为明补和暗补 。 从补贴资金的接受主体来分，可分为企业补贴和居民补贴。 从补贴对经济活动的影响来分，可以分为对生产的补贴和对消费的补贴。 从补贴是否与具体的购买活动相联系来分，可以分为实物补贴和现金补贴。 在我国政府的财政统计中，财政补贴主要有价格补贴和企业亏损补贴两大类。 比较隐蔽的补贴，如财政贴息、税前还贷以及税收支出等。 比较隐蔽的补贴 财政贴息是指政府代企业支付部分或全部贷款利息。政府代企业支付利息，其实质便是向企业成本价格提供补贴。 税前还贷，就是政府在计算企业应税所得时，将企业应当归还的贷款从中扣去，相应减小企业纳税基数，其实质便是免去了企业一部分税款，相当于政府为企业归还了一部分贷款。 税收支出是以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。税收支出是政府的一种间接性支出，属于财政补贴性支出。 财政补贴的经济效应分析 现金明补的标准：希克斯标准与斯拉茨基标准 希克斯标准：在价格变动后，补贴将使价格变动前后的消费者效用水平保持不变； 斯拉茨基标准：补贴将使价格变动前后的消费者能够买到相同的商品组合。 明补的希克斯标准与斯拉茨基标准 明补（显性货币补贴） 暗补（隐性货币补贴） 票证（使用票证的暗补，效应介于明补和暗补之间） 比较明补和暗补 根据财政补贴是针对个人还是针对商品进行的，可将其分为明补和暗补。前者等于给与补贴受领人一笔收入，使消费者的预算约束线平行向右上方移动，产生收入效应。而暗补则只针对特定的商品进行补贴，使消费者能以低于市场价格的价格得到受补贴商品。这时，消费者的预算约束线产生旋转，同时出现收入效应和替代效应。 比较明补和暗补 同样的补贴金额下明补和暗补 比较明补和暗补 如果补贴金额相同，明补使消费者能够得到更高的效用水平。尽管明补比暗补更有效率，但明补是对所有商品的补贴，难以通过对食品等特定商品的补贴实现对贫困人口的关注，而暗补却有明补所没有的这一优越性，可以帮助政府实现特定的救助目标。 实物补贴 比较现金补贴和实物补贴 根据政府补贴是采取实物还是现金形式，可将财政补贴分为实物补贴和现金补贴。实物补贴采取发放实物的形式，是暗补的极端形式。现金补贴是否优于实物补贴，取决于消费者对补贴物品的偏好程度，也就是取决于无差异曲线的状况。当实物补贴的数量超过补贴接受者需要的时候，实物补贴便会迫使消费者处于较低水平的无差异曲线上；而当实物补贴的数量低于补贴接受者需要的时候，实物补贴与现金补贴能够使消费者处于同样水平的无差异曲线上。 比较现金补贴和实物补贴 现金补贴能够比实物补贴更好地满足补贴受益者偏好，特别是当补贴受益者对政府提供补贴的商品的需求低于政府补贴的数量时，现金补贴优于实物补贴。然而，当政府补贴的数量没有超过补贴受益者的需求量时，实物补贴就能通过对政府补贴商品的消费而使补贴受领者的效用水平得到提高，并且可以避免现金补贴下补贴受益者将补贴款用于消费非政府意图的商品而不能保证政府政策目标实现的问题。 2011年9月25日，陈光标个人演唱会在贵州毕节开幕，陈光标为晚会取名为《一路慈善一路歌》。晚会不仅免门票，还为当地困难群众准备了3000头猪、羊和113台拖拉机。 案例分析 为什么陈光标青睐于“实物”捐献，而非货币捐献？ 受捐助方的激励（谁是受益者？） “实物”供给方的激励 现金漏损 概念：实物转移（in-kind transfer） 一个机构或个人以实物形式向另一个机构或个人提供货物、服务或资产而同时不从后者获得任何货物、服务或资产作为回报的一种交易。分实物资本转移和实物经常转移。 * 公共支出经济分析:财政补贴 财政补贴 货币补贴 实物补贴 明补 暗补 票证 A A B B I’ I x y x y A B C 0 I I’ 消费者 生产者 计划价 暗补 消费者 消费者 市场价 明补 受益人 受补者 价格 A B E F S C x H y T O A B x M y N O C D F i1 i3 S O B G C D A H E F x y i1 i2 I3 （1）假定补贴AE数量的X产品，同时补贴的产品数量超过了消费者在某一收入水平上愿意购买的数量，消费者将选择E点的产品组合。实物补贴的效率低于明补。 （2）假定补贴AH数量的X产品，同时补贴的产品数量没有超过消费者在某一收入水平上愿意购买的数量，实物补贴与明补一致，并不存在效率损失。