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能源规划的重大问题研究 综述报告 能源规划的重大问题研究 姜鑫民 内容提要：能源规划是国民经济规划的重要组成部分。本课题运用德尔菲法确定 了关于能源规划的四个重大问题，包括能源规划的概念、功能等理论问题、能源规 划的关系问题、能源规划的指标体系问题、如何实现适合经济发展要求的能源供需 平衡问题。在综述前人研究的基础上，分别从四个方面分析能源规划问题，探索适 合新时期我国经济发展需要的能源规划理论和方法，为宏观决策部门科学制定“十 二五”、“十三五”甚至更长远的能源规划提供决策支持。 一、能源规划重大问题的确定 课题组运用德尔菲法，选择能源规划领域的若干专家，进行问卷调查，继而 对统计结果进行分析，总结出能源规划领域的若干重大问题。选择30位能源规 划领域专家，通过传真和E-mail发放调查问卷30份，回收25份，回收率达83.3%， 调查问卷见附件1，统计结果见附件2，分析结果如下。 （一）能源规划重大问题问卷调查结果统计分析 1 5 11、总体调查情况，取排名前55名 有21位专家选择A为重大问题，有19位选择B，23位选择C，22位选择 D，17位选择E。其中选择C的最多，占调查总数的92%。 2 1 22、重要性排序为11的调查情况，重大问题全部列出 有8 位专家选择A 为最重要的能源规划问题，有5 位选择B，3 位选择C， 分别有1位选择D、E、I、AJ、AN。其中选择A的最多，占调查总数的32%。 3 1 2 1+ 2 5 33、重要性排序为11或22（排序11++排序22）的调查情况，取排名前55名 分别有10 位专家选择A、B 为次重要的能源规划问题，有6 位选择C，4 位选择D，5位选择E。其中选择A和B的最多，分别占调查总数的40%。 4 1 2 3 1+ 2+ 3 44、重要性排序为11或22或33（排序11++排序22++排序33）的调查情况，取排名 5 前55名 有13位专家选择A为第三重要的能源规划问题，有12位选择B，10位选择 C，8位选择D，6位选择E。其中选择A的最多，占调查总数的52%。 备注： 备备注注：： （1）字母含义 25 能源规划的重大问题研究 综述报告 A：能源规划与经济社会总体规划的关系 B：能源规划在社会主义市场经济中的功能和作用，究竟让其发挥什么样的作用，如何 保障其能够发挥这样的作用？规划与市场机制的关系问题。 C：能源规划的指标体系，哪些指标应纳入规划的范畴，这些指标如何确定？ D：如何提高能源规划的预见性，使其更加贴切实际？ E：如何实现适合经济发展要求的能源供需平衡问题 I：能源与安全、能源储备、能源战略（借鉴法国经验） AJ：能源规划与能源战略的关系 AN：能源周期与石油供应的不确定性 （2）调查问卷中，有四位专家没有对重大问题排序，因此除总量的统计外，没有把他 们的数据进行统计，以免产生偏差。 （二）能源规划重大问题的确定 仔细分析调查问卷的结果，我们发现由于能源规划研究的领域非常广，导致 不同的专家对能源规划中所需研究的重大问题数量也非常多，但相对来说，有一 些重大问题的研究显得尤为重要，课题组综合了各位专家的意见，认为应对如下 四个重大问题展开研究： 1、能源规划的概念、功能等理论问题； 2、能源规划的关系问题； 3、能源规划的指标体系问题； 4、如何实现适合经济发展要求的能源供需平衡问题。 二、能源规划的概念、功能等理论问题文献综述 （一）能源规划的概念 彼德.迈尔（1983）