当前安阳机关事业养老保险费征缴-这双美腿.DOC

当前安阳市机关事业养老保险费征缴 问题研究 安阳市机关事业社会保险处 基本养老保险费的征缴是养老保险体系得以健康运行的物质基础和首要环节,对养老保险制度的可持续性发展起着决定性的作用，征缴不仅反映了缴费主体履行缴费义务的情况，也是养老保险基金实现自我平衡的基本前提和保障。安阳市在机关事业养老保险制度方面的改革一直在探索中前进，取得一定的成绩，基本改变了国家统包统管的传统养老模式，逐步形成了一套权利、义务、强制性与国家、单位、个人三方共同负担相结合的符合机关事业单位性质特点的新型养老保险制度，为事业单位改革提供了保证，促进了安阳市经济发展和社会稳定。但存在着一些问题，当前安阳市机关事业养老保险费征缴也存在征缴难问题。通过深入分析安阳市机关事业养老保险费征缴难的成因,并就解决问题提出了一些可行性建议。 更多还原 2010年至2011年党政群机关在养老保险费征缴上正常缴费，是因为安阳市凡进入财政结算中心并签定代扣协议的党政群机关、全供事业单位全部通过市财政国库结算中心代扣代缴养老保险费，从2012年1月起市财政国库结算中心不再代扣养老保险，党政群机关工人的单位缴纳部分没有列入当地财政预算，况且现在市党政群机关参保工人退休后仍由财政直接发放退休费，缴费与享受待遇脱节，在参保单位、参保人员心中形成了现在的机关事业单位养老保险是“只征收，不发放”的养老保险模式，所以参保人员个人缴费积极也不高，对养老保险改革试点工作生存疑虑，造成党政群机关欠费严重，党政群机关缴纳养老保险费就比较困难，征缴率就逐渐下降。 （二）事业单位养老保险费征缴情况 安阳市机关事业养老保险费征缴大部分工作是在事业单位中开展，主要是差补、自筹自支事业单位，一共有134家单位，能够正常缴纳有125家，原来有8家单位缴费是困难单位，他们是市工商经济服务部、市机械研究所、市纺织科研所、弘源会计师事务所、市交通医院、市离退休职工活动中心、市纺织中专、弘源会计师事务所（代理）等，从2013年起市广播电视信息技术公司也成了缴费困难单位，这样有9家缴费困难单位，其中由于安阳市机关事业养老保险缴费基数模式采取是双基数，有3家困难单位全是退休人员需要缴纳的单位部分；有2家单位（市交通医院、市纺织科研所）主管局委主动慢慢偿还以前欠费；这9家缴费困难单位影响了整个机关事业养老保险费征缴。对于欠缴养老保险费单位在职人员到退休年龄时采取了“退一补一”，即在职人员必须补齐以往欠缴养老保险费才能办理退休手续。 2010年至2013年差补、自筹事业在职参保人数变化情况 近年来由于事业单位编制受到限制，新人不能随便参保，现又没有新的可参保单位，该参保已经参了，不能像企业养老保险那样有可扩之面，参保扩面已近无面可扩，正式在编人员数增长缓慢，甚至负增长，由此每年的新参保人员增加较少，加上事业单位改制，有的事业单位要么改制为企业，要么改为全供事业单位，均退出参保范围，再加上参保人员要求停保、退保的呼声越来越高，以及到龄退休人员的增多，如果没有其他情况出现今后参保人数将呈逐步减少态势，社保经办机构压力越来越大。 2010年 2011年 2012年 2013年 差补、自筹事业单位征缴率 98.15% 99.21% 98.08% 98.63% 以上表格可知事业单位养老保险费征缴率一直保持98%以上，对事业单位养老保险费征缴每年都带增长，但征收的增长跟不上支付养老金的增长。 四、安阳市机关事业养老保险费征缴存在的问题及原因 （一）党政群机关全供事业单位征缴、发放体制不顺 目前，安阳市党政群机关、全供事业单位工勤人员的养老保险费缴纳、养老金发放体制不顺主要体现在：一是党政群机关、全供事业单位工勤人员的养老保险费单位缴纳部分未列入预算；二是工勤人员退休后养老金未通过社保经办机构发放。机关、全供事业单位的工人虽然参加了机关事业单位养老保险改革，但其退休后却由市财政继续发放退休费。长期以来，在机关、全供事业单位的工人中就形成了社保机构只征缴养老保险费而不发养老金，参与不参、缴与不缴一个样，反正退休后财政部门发放养老金的思想认识，这给整个机关事业养老保险费征缴工作带来了负面影响，也严重影响了安阳市机关事业养老保险费征缴工作。 按照安阳市人民政府关于印发《安阳市机关事业单位社会养老保险暂行办法》的通知（安政[1995]57号）、《安阳市机关事业单位社会养老保险实施细则》（安人[1995]79号）文件规定，机关、全供事业单位工勤人员的养老保险费单位缴纳部分应列入预算，但由于种种原因，一直未列入。由于未列入预算，许多机关和全供