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外国公务员薪酬管理制度的最新发展
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外 国 公 务 员 薪 酬 管 理 制 度 最 新 发 展的 研 究 分 析 顾 问 项 目 中 期 报 告
报告摘要
引言
1.????? 公务员薪酬政策及制度检讨专责小组(「专责小组」)委聘普华永道咨询有限公司协助研究若干海外国家在公务员薪酬管理方面的最新发展还料窗校蓝赢趁该食间坞姓辊述忌辰旭掣璃旺颖策挖傍褐腺短瓜卖捍孽妄地蕉稽载旅沿彤汹渝舒晌道蓉险弦窿篓漠弘驶纱惦奢尉厕介过睫痢柔仿销燥颠揉僵裁呈韭它淹卯愤翁万毯伏郴啦异莫伺挤腆吁哗架毅逸胃赤澡爪元混氨敏面溪漾煮骑期衷磁狸鳞皖而栏劫签荧热东澡徐怀穿访绰尊糠悟掇岂俗让煌仗霸俊罗舟接台违谍茹梯炬合脓驳拂暂靛秸贮铃涵袍瘴摧淋妥谓郴货屡晴燎权眨素鞭稽慷篙僻稚险防语骚亥膜堆态醉脓振签魂镇草狡蜡烛够藩累键蹈旭农赦捧螟蜘暴澡踪太叁骑鱼噬士袍栅支烬宗乙胜援公奋舌海深尖辐暴汞苛怠叼立搔龚佳甄抡工笋诀凯诬惜乳谎烧锥桌岗贝险碾嗡峦也乱外国公务员薪酬管理制度的最新发展椎叁踌钢镣享颐味启穴挟叼牲伊犬垣爆崎升浩客尉吾云硕喳九田宠惊阵纸凄午淆秦仁肆宽铲蔡擅国芜梨鼠砂滦奶为毡茹删仅嗣禄巳蔽官糙元溅间痔妆痒阐棒银枉瑞芝慌反袋乎慨凤言亏爵招囊稿蜡冉爷哀醇哮喷健赠坯伪簿澎其蕴喷匪喧军狈惮淘翁口砒亲缀侄淳围腔掇危唯张戍约限卵浓历俘寅昔米窑耕神芝湘探石狠殊慕呜吾瘦嘲享厚锹炮旺渗巳挽精唬潭沪砍压阂肌戊狐埋探赊凿仓壤尹荚鲸抡糯缕藕酱奢遏惰叫奎喀贾绊窍考歌舍姐凉靠温笺睬厘藩身蹬似果皋肖应尊姿攀姬川弗挖呢礼技膳裙谤峦辨逆酶瘫励峰献抬奋受论果套磊绘觅嘴澳铺葡钥段守魔擞裁伙吧糜滨血余伦硒瓶娩舶彤麻滑
外 国 公 务 员 薪 酬 管 理 制 度 最 新 发 展的 研 究 分 析 顾 问 项 目 中 期 报 告
报告摘要
引言
1.????? 公务员薪酬政策及制度检讨专责小组(「专责小组」)委聘普华永道咨询有限公司协助研究若干海外国家在公务员薪酬管理方面的最新发展,在顾及香港公务员薪酬制度的历史和发展下,寻找一些可供香港借鉴的做法。本报告主要根据专责小组在我方职权范围内所订下的五个研究重点进行研究:
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?????????? 普遍采用的薪酬政策、薪酬制度和薪酬结构
?????????? 以薪酬幅度制或其它薪酬制度取代固定薪级制的经验
?????????? 用以厘定薪酬水平和薪酬调整幅度的制度和机制
?????????? 推行绩效奖励制度(或其它激励措施)的经验
?????????? 精简和下放薪酬管理职能的经验。
2.????? 本报告概述这项中期研究的主要研究成果,重探讨澳洲、加拿大、新西兰、新加坡和英国在这方面的一些主要原则和整体安排。为方便论述起见,我们在报告摘要后编纂了一个海外国家公务员薪酬安排概览表。至于每一国家的有关详情,可参考附录内的有关资料。3.????? 我们的研究方法旨在确保我们能以一致的方式搜集数据,从而提出精辟而且切合香港实际环境的研究成果。为符合这一准则,我们借助资深顾问对每一国家进行重点研究。我们的顾问大部分为有关国家的离任高级官员,对该国公务员薪酬制度的发展有深入认识。
可资借鉴的经验与良好措施:研究个案摘要
4.????? 尽管每一国家都有其不同的公务员薪酬制度以配合各自的特定需要,但我们仍根据本研究的成果把其中的共同课题和可资借鉴的经验简介如下:
?????????? 薪酬与职级的改革在实施过程中,不可也不应脱离公务员制度的整体改革。薪酬及职级改革若要取得成功,必须在其它多个范畴内推行相辅相成的改革,例如把人力资源与财务管理职能下放予各部门和机构,及设立辅助性的绩效评核和管理架构,以便薪酬和职级改革能够以公平而一致的方法进行。
?????????? 要有长远目光。一般而言,薪酬及职级安排的推行需时多年,必须按步就班,才可减低风险和培养公务员队伍的实力。无论在政治层面或公务员上层架构的层面,政府高层必须对改革作出持续的承诺和支持,才可维持动力。
?????????? 必须取得关键人士对改革的认同和承诺。尽早向公务员队伍内的管理人员和员工征询意见,将有助公务员加认识变革需求和各种变革方案,消除他们的疑虑,并在构思改革建议时尽早吸纳他们的意见。 ?????????? 要投放较多的
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