经济学正义观台大经济系林建甫教授.PPT

經濟學的正義觀 林建甫 Chien-fu Jeff Lin 台灣大學經濟學系暨研究所 教授兼系主任、所長 URL: .tw/~clin e-mail: clin@.tw 經濟學最大的特色是它的研究方法,特別是它有一套基本的經濟理論, 可以分析各類不同的問題。 經濟學不同於其他社會科學; 經濟學強調行為的決策選擇層面 經濟學強調實是性 (positive,或稱唯真的;即不加價值判斷的「實事求是」)。 經濟學避免規範性 (normative, 或稱唯善的;即加入價值判斷的「應該如何」)。 經濟學比其他社會科學更接近於科學性的分析。 正義屬於規範性 (normative) 要加入價值判斷的「應該如何」。 經濟學少用正義,但用公平。 例如租稅牽涉很多公平性。 經濟組織及政策也在效率與公平間取捨。 自從美國殖民地居民第一次把進口茶丟入波士頓港口﹐以抗議英國課徵高額的賦稅以來﹐賦稅政策一直是美國政治上最被激烈辯論的課題。 引起辯論的並不是賦稅制度的效率性問題﹐而是賦稅的負擔應該如何分配。 參議員羅索龍(Russel Long)曾經用下面的歌謠來嘲弄大家對賦稅的辯論: 不要對你課稅 也不要對我課稅 只要對樹後的那個人課稅 租稅制度公平性的問題 租稅如何由全國人口來負擔?租稅制度是否公平﹐如何加以評估?每個人都同意租稅制度應該要公平﹐但大家對公平的意義﹐以及如何判斷稅制是否公平﹐則有不同的看法。 受益原則 受益原則指應以由政府服務當中﹐所接受到的好處﹐作為課稅的基礎。 舉例來說﹐汽油稅的徵收就是基於受益原則。在某些州﹐汽油稅的稅收是用來建築新的馬路﹐和用來支付馬路的維修費用。 根據受益原則﹐有錢的公民應該比窮人負擔較多的租稅。為什麼是這樣呢?原因很簡單。因為有錢人由公共服務當中獲得的好處較多。 按能力付稅原則 兩種概念︰那就是垂直公平性和水平公平性。 垂直公平性的意思是說﹐比較有能力的納稅人應該繳納較多的稅額。 水平公平性則指出﹐若納稅能力類似﹐那麼就應該負擔相同的稅額。 雖然這兩種概念被人廣為接受﹐應用它們來評估租稅制度﹐就沒有那麼直接了。 垂直公平性 如果是按能力課稅﹐那麼有錢人應該比窮人繳納更多的稅。但有錢人究竟應該多付多少稅?這個問題是租稅政策辯論的焦點。 以下的例子，富有的人都繳納更多的稅，但哪一種好？ 水平公平性 如果依照負擔稅賦能力的大小作為課稅的準則﹐那麼負擔賦稅能力相同的人應該繳交相同的稅。 什麼因素決定兩個人對於賦稅的負擔能力是相同的呢?個別家庭在很多方面是不相同的。 要衡量某一租稅法規是否具有水平公平性﹐必須先決定那些方面是影響付稅能力的主要因素﹐而那些方面不是。 例如百萬收入兩戶人，一戶20 萬醫藥費，一戶20 萬教育費，是否應交相同稅？ 租稅的歸屬 租稅的歸屬(tax incidence):誰真正的負擔稅收 黏蠅紙理論 (flypaper theory) 轉嫁 (transfer):彈性 彈性:對作用因子反應的大小。 其他相關經濟思維 彈性 替代品與互補品 Example: 掃黃與禁賭 窮人負擔奢侈稅 最低工資 * * ? 比例稅 累退稅 累進稅 ? 所得 稅款 占所得 比重 稅款 占所得 比重 稅款 占所得 比重 $50,000 $12,500 25% $15,000 30% $10,000 20% 100,000 25,000 25 25,000 25 25,000 25 200,000 50,000 25 40,000 20 60,000 30 * * * *