美国对环境犯罪的刑法规制及其启示-暨南大学学报.PDF

２０１４年第４期 暨南学报 （哲学社会科学版）　 总第１８３期 　　　　　 Ｎｏ．４　２０１４ ＪｉｎａｎＪｏｕｒｎａｌ（ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）　　　　　 ＳｕｍＮｏ．１８３  美国对环境犯罪的刑法规制及其启示 贾学胜 （暨南大学　法学院，广东　广州　５１０６３２） 　　［摘　要］　美国的环境犯罪可分为危险犯和实害犯两种，其犯罪构造设计不仅考虑了环境犯罪的行政 关联性，还考虑到了切断行政关联的情形，为惩治环境犯罪构建了严密法网。尽管环境制定法中规定了环境 犯罪的罪责要件，但法院却通过判例法免除了控方对部分行为要素的证明责任，从而使环境犯罪演变为严格 责任的犯罪。实施环境犯罪的行为人不仅可能面临长期监禁，而且须承担严厉的修复环境责任。研习美国 对环境犯罪的刑法规制可从中获得诸多有益启示。 ［关键词］　环境犯罪；犯罪构造；罪责要件；法律后果 ［中图分类号］　Ｄ９１４　　［文献标识码］　Ａ　　［文章编号］　１０００－５０７２（２０１４）０４－００６０－０９ 　　在美国，针对环境污染的刑事立法始于 金修正案和再授权法》（ｔｈｅＳｕｐｅｒｆｕｎｄＡｍｅｎｄ ① １８９９年的《废物法》（ＲｅｆｕｓｅＡｃｔ），此后的半个 ｍｅｎｔｓａｎｄＲｅａｕｔｈｏｒｉｚａｔｉｏｎＡｃｔｏｆ１９８６）、１９８７年 多世纪里，由于对如何应对经济发展所导致的 的《水质法》（ｔｈｅＷａｔｅｒＱｕａｌｉｔｙＡｃｔｏｆ１９８７）、 环境污染以及是否需要某种形式的政府干预等 １９９０年的《清洁空气法修正案》（ＣＡＡＡｍｅｎｄ 问题存在激烈争议，环境法律中未再增设新的 ｍｅｎｔｓｏｆ１９９０）中均增设了重罪条款。随着对环 环境犯罪。然而在此期间，全美空气和水域被 境犯罪的制裁日趋严厉，提起公诉的案件日渐 严重污染，动物和人类生存都面临严重威胁。 增加，环境刑法成为美国发展最快也日益成熟 进入２０世纪７０年代后，风起云涌的环境保护 的一个法律领域，为美国的碧海蓝天作出了重 运动促使政府日益重视环境保护问题，并引发 要贡献。研习美国对环境犯罪的刑法规制，有 了旨在根治污染的大规模法律实践活动，环境 助于完善我国的环境刑事法治。 法律中开始出现了许多惩治环境犯罪的刑事条 款。不过，在８０年代之前，环境法律中规定的 一、环境犯罪的构造 环境犯罪还只是轻罪，而且很少有个人被告因 ———以行为要件为中心的考察 定罪而被判处监禁。因此，公诉部门基于诉讼 效益的考量，很少对环境案件提起刑事诉讼。 　　环境犯罪构造是指成立环境犯罪所需具备 这一现象在进入８０年代后出现了改变。１９８０ 的主客观要件的组合方式。本文对环境犯罪构 年的《固体废物处置法修正案》（ＳｏｌｉｄＷａｓｔｅ 造的考察是以行为要件为中心展开的。美国环 ＤｉｓｐｏｓａｌＡｃｔＡｍｅｎｄｍｅｎｔｓ）、１９８４年的《危险和 境犯罪构造可分为危险犯和实害犯两种：以行 固体废物修正案》（ｔｈｅＨａｚａｒｄｏｕｓａｎｄＳｏｌｉｄ 为对环境法益的危险性为处罚要件的为危险犯 ＷａｓｔｅＡｍｅｎｄｍｅｎｔｓｏｆ１９８４）、１９８６年的《超级基 构造，以行为对环境法益造成实害结果为处罚 　［收稿日期］　２０１３－１１－１１ 　［作者简介］　贾学胜（１９７２—），男，山西阳城人，暨南大学法学院副教授，法学博士，主要从事刑事政策、中国刑法研究。 　① 其中规定：未经允许向航运水域丢弃、处置任何废物，构成轻罪。参见３３Ｕ．Ｓ．Ｃ．§§４０７，４１１（ｓｅｃｔｉｏｎｓ１３ａｎｄ１６ｏｆｔｈｅＲｉｖｅｒｓａｎｄ ＨａｒｂｏｒｓＡｐｐｒｏｐｒｉａｔｉｏｎＡｃｔｏｆ１８９９）． ·６