鞍山市开发区环境信访事项.docVIP

鞍山市开发区环境信访事项 办理复查复核程序 为规范鞍山市开发区环境信访事项的办理、复查和复核程序，提高处理环境信访事项的效率，按照《关于印发〈鞍山市信访事项办理、复查、复核程序暂行办法〉的通知》精神，结合鞍山市开发区环境信访工作实际，制定本程序。 一、办理的原则 环境信访工作应当在各级政府领导下，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，划分环境信访事项的办理责任。“属地管理，分级负责”指发生环境信访案件先按发生地划分责任，再按层级划分责任，环境信访事项的第一责任人是当地人民政府。“谁主管，谁负责”指各级环保部门按照对信访事项责任主体的管理权限，在各自法定的职责范围内办理。 二、性质的确定 环境信访事项按其对人居环境、生态环境的危害程度，划分为一般环境信访事项和重特大环境信访事项。 一般环境信访事项是指由于环境污染问题，导致影响群众正常生产、生活的环境污染扰民和纠纷事项。 重特大环境信访事项是指由于环境污染问题，导致动植物死亡、人员伤亡、饮用水源地（或水源保护区）污染等严重危害群众正常生产、生活的事项。 跨区域环境信访事项由共同的上级行政机关办理。 三、受理及办理 1、一般环境信访事项 （1）受理。公民、法人和其他组织通过书信、电话、来访等形式反映环境污染扰民及纠纷问题时，按照“谁主管，谁负责”的原则，依照对信访事项责任主体的管理权限受理。 （2）登记。对于法定职权范围的环境信访事项要予以登记，要载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式、请求、事实及理由，并告知信访人2日内到现场调查办理。对不属于职权范围的环境信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。 （3）办理。由2名以上环保工作人员邀请双方代表（3人以下）共同勘查现场，认真听取信访人陈述事实和理由，做好调查笔录，并录制照片、音像等辅助证实材料。对污染事实清楚的，立即对责任主体下达行政处罚决定。对需监测的，由责任主体委托有资质的环境监测部门监测，依据监测结果，环保部门对责任主体决定是否下达行政处罚决定。 （4）办结。办理的环境信访事项须在60日内办结，并将处理结果以书面形式告知信访人。情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可适当延长办理期限，并告知信访人延期理由，但最多不超过30天。 2、重特大环境信访事项 （1）受理。不论对责任主体的管理权限如何，按照“属地管理，分级负责”的原则，开发区环保部门对发生在辖区内的重特大环境信访事项，在法定的职责范围内均应受理。此类环境信访事项严格按照突发性环境污染事故处理程序，启动应急预案办理。 （2）办理。开发区环保部门接访后，必须在第一时间到达现场，并及时向本级政府和市环境保护行政主管部门报告。 在污染源因未调查清楚之前，对可能产生污染的企业立即责令停止生产，控制污染事态的进一步扩大，必要时通报或疏散周围单位和群众，并可采取其他应变措施。 勘查现场，迅速开展污染源排查和调查取证工作。要重点了解可能产生污染企业的生产原料、生产工艺、产品、污染防治设施运行及污染物排放等情况，做好调查笔录，并录制照片、音像等辅助证实材料。 确定监测点位、监测项目和监测频次后，开发区环保局立即着手采样、监测，对环保部门无力监测的项目，可委托市环境监测中心站监测，由市环保部门直接办理的，市环保局委托市环境监测中心站监测。 环境监测部门应在最短时间内提交监测报告，作为依法办理环境信访事项的依据。情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级政府决定。 讨论、研究、决定处理意见，依法对环境信访事项责任主体下达行政处罚决定，指定专人负责环境信访事项责任主体落实行政处罚决定。 对涉及其他行政机关的环境信访事项，环保部门应提出建议报本级政府，由政府决定参与受理环境信访事项的其他行政机关。 （3）办结。办理的环境信访事项须在60日内办结，并将处理结果以书面形式告知信访人。情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可适当延长办理期限，并告知信访人延期理由，但最多不超过30天。 四、复查与复核 信访人对各级环境保护行政主管部门做出的环境信访事项处理意见不服，要求复查、复核的，必须在收到环境保护行政主管部门书面答复和复查意见之日起30日内，书面向上一级行政机关提出复查或复核请求，未收到复查、复核书面申请的，不予复查或复核。 1、起始办理环境信访事项是开发区环境保护部门的，复查机关可依据信访人的申请或为鞍山市环境保护局。复查机关为鞍山市环境保护局的，复核机关为省环境保护局或鞍山市人民政府。 2、起始办理环境信访事项是鞍山市环境保护局开发区分局的，复查机关为鞍山市环境保护局，是鞍山市环境保护局的，复查机关为鞍山市人民政府委托的相关行政机关，复核机关可依据信访人的申请或为省环保局，或为鞍山市人民政府。 附：1、《环境信访事项处理意见书》 2、《环境信访事项复查意见书》 二〇〇九年八月二