第2编 社会保障法分论 保障法 教学课件.ppt

第2编 社会保障法分论 第1章 养老保险 第1节 养老保险概述 一、养老保险的概念 是指国家通过立法建立养老保险基金，对因年老而退出劳动领域的劳动者提供物质帮助的一种社会保险制度。在各项社会保险项目中，养老保险是实施最广泛的一个险种。 二、养老保险的特征 支付前提有特殊规定——须达法定退休年龄，永久退出劳动领域为前提。 具有强制性——由国家立法强制执行。 养老保险费用由国家、集体和个人三方负担。 享受养老保险待遇的权利和义务在时间上是分离的。 三、养老保险的种类 根据实施的主体和强制性程度不同，分为基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险。 根据实施方式的不同，养老保险可分为： 传统型。即自保公助模式，代表国家是德国、日本等。 国家统筹型。分为福利国家型和前苏联东欧型养老保险。 强制储蓄型。代表国家为新加坡和智利。 第2节 养老保险立法概况 一、外国养老保险立法 现代意义上的养老保险制度起源于德国，1889年德国颁布了《养老与残废保险法》。继德国之后，欧美等工业化较早的国家纷纷以单项立法的形式颁布养老法。第二次世界大战后，养老保险立法得到了迅速发展。 二、我国养老保险立法状况 1951年政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》规定，养老保险适用于企业职工，养老保险费由企业按工资总额的3%筹集，由全国总工会组织，实行全国统筹，职工个人不需缴费。 1958年国务院颁布了《关于工人职员退休处理的暂行办法》，该办法对养老保险制度进行了重大调整，统一了企业职工和国家机关工作人员的养老保险制度，增加了退休人员享受劳保医疗和公费医疗待遇的规定，并建立了因病因工完全丧失劳动能力的职工的退休办法，对不符合退休条件的职工建立了退职制度。 1969年财政部发出了《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见（草案）》规定，国营企业一律停止提取劳动保险基金，企业的退休职工、长期病号工资和其他劳保开支，改在营业外列支。这些规定改变了原来统筹调剂的做法，实际上采取了企业保险的方式，保险费完全由企业和单位负担。 1978年我国对养老保险制度再次调整，原来合二为一的养老保险制度又被一分为二。1978年《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》对养老金标准作了适当调整，并实行养老金最低保证数的规定。 1986年国务院颁布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，规定对合同制工人实行养老保险制度，退休养老基金的来源由企业和劳动合同制工人缴纳，国家给予适当补助。 1991年国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，正式拉开养老保险制度改革的序幕。 1995年国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》 1997年国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》 2005年国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》 第3节 中国基本养老保险法律制度 一、适用范围 城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。实行企业化管理的事业单位原则上按此制度执行。 公务员及国家拨款的事业单位工作人员和农村劳动者的养老保险的解决 二、原则 与经济发展水平相适应 社会互济与自我保障相结合 权利与义务相对应 公平与效率相结合 行政管理与基金管理分开 三、享受基本养老保险待遇的条件和计发方式 （一）条件 年龄条件。男60岁、女干部55岁，女工人50岁。 工龄条件。工人的退休连续工龄满10年。 缴费年限。缴费年限累计满15年。 （二）计发方式 新人新办法。1997年的决定实施后参加工作，缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。 老人老办法。2005年的决定实施前已离退休的人员，仍按国家原来的规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。 中人中办法。1997年的决定实施前参加工作，2005年的决定实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。 2005年决定实施后到达退休年龄但缴费年限不满15年的，退休后不发给基础养老金，个人账户储存额一次支付给本人，终止基本养老保险关系。 四、养老保险待遇的内容与标准 内容——包括退休待遇、离休待遇和退职待遇。 养老保险金标准的确定——工资替代率（即退休后领取的基本养老金占退休前工资收入全额的比例）。 养老保险金标准的调整——养老保险金与物价、工资双挂钩方式。 五、养老保险基金的筹集与管理 （一）负担模式 1.用人单位和被保险人负担 2.用人单位、被保险人和国家三方负担(我国属于此种模式) 3.用人单位和国家负担 （二）筹集模式 1.现支现付方式 2.完全积累方式 3.部分积累方式(我国属于此种模式) （三）缴费