第一章 中国奴隶社会的国家财政 中国财政史.pptVIP

第一章 中国奴隶社会的国家财政 本章要点： 国家财政萌芽的出现 夏、商、西周时期的财政特征 夏、商、西周时期的财政收入 夏、商、西周时期的财政支出 第一节 国家财政萌芽的出现 一、国家萌芽的出现 1、部落联盟（国家雏形）： （1）原始人群（170万年前）：人类最早的社会组织形式 （2）母系氏族社会（五万年前）： 1） “只知其母，不知其父” 2）一切生产资料都归氏族成员所有，贫富与共，没有剩余产品。 （3）父系氏族社会（5000年以前）：黄帝、尧、舜、禹时期 1）农、牧业分工 2）剩余产品出现 3）展开神事、军事、民事工作 二、中国财政制度的形成 1、黄帝、尧、舜时期：随机性的贡、献 贡宝玉、贡弓箭；献白环玉块 2、禹时期：开始形成贡赋等财政制度 第二节 奴隶社会的财政特征与财政收入 一、奴隶社会经济与政治特征 1、夏、商、西周三代，约1299年 夏启，中国历史上由“禅让制”变为“世袭制”的第一人，创建中国历史上第一个奴隶制国家 2、实行奴隶制度 3、以农立国：农业、畜牧业 二、夏、商、西周时期财政特征 1、土地王有 （1）天子：土地所有权 （2）诸侯、卿大夫、士等奴隶主：土地使用权，不能买卖和转让 （3）奴隶主受封土地后，承担各种义务 定期朝觐、缴纳贡赋、奉命出征 “一不朝，贬其爵；再不朝，削其地；三不朝，则六师移之” 2、制定贡赋 （1）贡赋：“禹别九州岛，量远近，制五服，任土作贡，分田定税，十一而赋” （2）助、彻：对劳动者征收的田税和力役 3、分田制禄 以分田赐奴作为贵族和各级官吏的俸禄，不再另拨经费 4、公私不分：国家财政与王室财政不分 三、夏、商、西周的财政收入制度 （一）夏朝的贡法 贡：即以下献上。中国税收的胚胎阶段 任土作贡：以本地所出产的土特产品贡献给天子 缴纳方式：五服制。即按各地诸侯的土地距离王城的远近，划分为“甸、侯、绥、要、荒”五服，如： 甸服：距王城五百里内， 侯服：甸服以外五百里 甸服 贡的特点： 是一种按照土地及产量课征的实物税。 贡具有无偿性，也带有强制性 （二）商代的助法 助：一种“井田制”征税办法，奴隶不直接以实物纳税，而是以劳务方式纳税。即耕田时先种公田，后种私田。公田收获全部归奴隶主和国家所有 （三）周代的彻法 （1）彻：是西周时期一种以实物形式上缴的田赋税种 1）土地税：邦中之赋、四郊之赋、邦甸之赋、家削之赋、邦县之赋、邦都之赋 2）工商税： 关市之赋：最早的关税形式 山泽之赋：山林川泽的产品课税 军赋：临时性税收，只在战争时期才开始征收 币余之赋：主管官吏制作官府所需器物后剩余的钱征税 第三节 三代时期的财政支出 一、支出项目 1、军事支出 2、俸禄支出 3、祭祀支出 二、西周财政支出原则 1、遵循节约 2、收支对口 第四节 三代时期的财政管理 一、关于农用八政 一曰食：涉及百姓的衣食大计，属于厚农重谷之策 二曰货：涉及商业流通、市场有无，属于懋迁有无之政 三曰祀：祭祀，表示君权神授、涉及江山社稷的大事 四曰司空：涉及度土居民之政 五曰司徒：涉及教育、选择官吏之政 六曰司寇：涉及立法惩奸之政 七曰宾：涉及交际往来之政 八曰师：涉及寓兵于农之政 中国财政史 财政与税务学院 彭锻炼 pengdl315@国家“十一五” 规划教材 作者：孙文学、齐海鹏等 东北财经大学出版社 2008年1月版 纳米 五百里 纳粟（有壳的谷粒） 四百里 纳桔（只要禾穗） 三百里 纳銍（不带根的谷物） 二百里 纳总（谷类，根茎叶一块缴纳） 一百里 邦甸之赋 工事之式 邦中之赋 宾客之式 邦都之赋 祭祀之式 资金来源 支出项目 二、三代时期的财政管理机构及职官设置制度 夏王朝的官制：分为宅乃事、宅乃牧和宅乃准三类 宅乃事设有司徒、司马、司空三种官职 司徒分管财政，司马分管军事，司空分管水利灌溉 商朝：明确地区分中央和地方两级 中央行政机构分为卿事寮和太史寮两大部分 另有“百僚庶事”的设置 管理军事的师（即司马），管工程的司室（即司空），管土地的多田亚、小耤臣等（属司徒一类官职） 西周时代：两大系统——天官冢宰、地官司徒 1.天官冢宰系统 主管财用的属官有大宰、小宰、宰夫等 主管会计之职者有司会和司书 主管府库之职的有大府、玉府、内府、外府 2.地官司徒系统 总管赋税之职的有大司徒、小司徒 分管不同赋税项目之职的有载师、闾师、县师、遂师 主管杂税及平衡财货的机关有廛人及泉府 三、财政量入为出和建立储备制度 四、救荒制度与保养百姓制度 五、上计及会计制度 六、平抑物价制度 胥师是管理市场的职官之一，职责是平抑市场物价 贾师是掌握商品买卖的政策 司武虎是掌管市场治安的职官