第一章 社会工作行政总论 社会行政课件.pptVIP

社会工作行政 学科框架安排说明： 应用说？ 替代说？ 范式说？ 目录 第一章 社会工作行政总论 第二章 社会工作行政的知识基础 第三章 社会工作行政的价值与伦理 第四章 社会工作行政与社会政策 第五章 各国社会工作行政体制 第六章 我国社会工作行政体制 第七章 社会工作行政管理技巧（上） 第八章 社会工作行政管理技巧（下） 第一章 总论 要内容 一、社会工作行政的基本概念 二、主社会工作行政的范围 三、社会工作行政的起源与发展 四、社会工作行政人员应具备的条件 五、社会工作行政的功能和程序 六、社会工作行政的推行要件 一、社会工作行政的基本概念 （一）行政含义 1、含义 “行政” administration，指管理众人或机关事务的一项工作，是政府机关或公共团体为达到其目的或完成其使命，研究如何用有效的方法和合理的机构，对其所需的人、财、物作最高效的运用。 2、理解的三个角度 （1）“行政一立法一司法”三权分立的角度 （2）“政治－行政”二元角度 （3）“管理”的角度 （二）社会工作行政的含义 1、不同名称 社会工作行政、社会行政、社会福利行政 2、不同定义 （1） 基德内(John C. Kidneigh)：转化社会政策成为具体社会服务的过程以及利用经验以建议修正政策的过程 。 （2） 斯宾塞：社会工作行政是促成社区资源(人力和财力)转化为社区服务的过程。 （3）崔克尔：综合了各家的说法，整理出社会工作行政的共同要素：连续的行动过程；达到共同的目的；发掘并运用人力和物力资源；设计、组织和领导等行政管理要素。 （4）教材：社会工作行政是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类社会福利需求的活动。其中心含义是制定、执行、实施社会政策，提高服务机构的工作效率及服务品质。 （5）台湾学者白秀雄：社会工作行政概念有广义和狭义之分。 广义的社会工作行政：一个国家根据其立国主义与社会政策，顺应社会福利的世界潮流，并参照其当前社会需要和状况，以全体国民为对象，所从事的有关社会福利的各种措施及活动，其目的在于发挥政府福利工作的功能与完成国家福利工作的责任，以保障人民的生存权、工作权及财产权。 狭义的社会工作行政：其任务在于使得所有社会机构工作人员均能依照他们的功能担负起责任，均能适才适所，充分发掘和利用资源，有效地为民众提供最佳服务。 2、评价 （1）白秀雄的定义是比较全面的。 定义既涉及到了宏观的社会工作行政，也涉及到了微观的社会工作行政。 宏观社会工作行政：执行宏观社会政策，表现为一种政府的职能行为； 微观社会工作行政：执行具体社会政策的活动，表现为社会福利机构的管理活动。 （2）社会工作行政的概念应包括以下几点内涵： 第一，社会工作行政是政府公共行政的一个部门； 第二，社会工作行政是一种重要的间接社会工作方法，是透过行政程序以确保服务的功效，以实现社会福利的目标； 第三，社会工作行政是一种动态的、持续不断的过程，每一个人均参与其中，包括专业人员、非专业人员，董事会(或理事会)、民众及社区团体等均参与或专心于全面的社会工作行政过程。 二、社会工作行政的范围 （一）根据社会工作行政的流程分类 1、 就一个国家或地区来说，社会工作行政的范围包括从社会问题的发现到社会问题的处理、解决及预防，以至社会福利的促进。其中包括： (1)关于社会问题的调查研究事项； (2)关于社会政策的决定事项； (3)关于社会立法创制、修订与废止的建议事项； (4)关于社会福利的设计事项； (5)关于社会福利制度与方法的研究实验事项； (6)关于社会福利工作制度与标准的建立事项； (7)关于私立社会工作的登记、管理、补助、奖励及监督辅导事项； (8)关于社会福利人员的训练事项； (9)关于社会福利经费的预算、筹措与分配保管运用事项； (10)关于社会组织与社会建设的促进发展与社会人力、物力的发动事项； (11)其他有关社会福利的促进事项。 2、就一个社会福利机构来说包括： (1)探寻、识别社会福利机构所服务的社区其社会福利需要； (2)界定、阐释社会福利机构的目标； (3)提供社会福利机构所需的财力资源、设备、人员及其他方式的资助； (4)社会福利机构服务计划； (5)发展一套组织与结构形态，并协调机构内所有工作人员的努力； (6) 建立一般作业原则； (7)评价社会福利机构执行情况； (8)适应变迁。 （二）根据社会工作行政的内容分类 一般社会工作行政、人民团体工作、儿童福利工作、青少年服务工作、老年福利工作、妇女社会工作、劳工福利行政、医疗社会工作、心理卫生工作、精神病理社会工作、犯罪矫治工作、公共救助工作、社会保险、伤残重建、就业服务工作、国民住宅服务、休闲娱乐服务、家庭服务工作、家庭