政党的定义与功能 - 政大公共(个人)网页伺服器.pptVIP

2005/10/26 政黨與選舉 政黨起源的理性觀點及上課內容複習 Anthony Downs (1957) An Economic Theory of Democracy 前幾周上課複習 政黨的定義與功能 政黨是有組織的一群人，以獲得權力為該組織的目的 政黨是民主政治不可或缺的機制；政黨在人民以及政府之間扮演整合利益角色 政黨可以控制政府官員去做法律未必規定得到的事 政黨從國會中的次級團體一直擴張為全國組織， 不過黨員與選民仍然有區別 政黨體系 體系具有個體所沒有的整體特徵，而且體系內的組成部份必定有互動 政黨是一個次體系(subsystem) ，和政治體系中的其他次體系互動 當政黨-國家(party-state)體系形成，單一政黨控制國家，政黨這個次體系之外沒有其他次體系，也就沒有任何互動 政黨本身可視為一個體系。 當這個體系內只有一個政黨時，就成為政黨-國家體系 政黨內的派系 派系容易發生在一黨獨大的體系， 即只有黨內的互動沒有黨外的互動， 但是一黨獨大通常禁止黨內派系 當一個政黨夠大， 不同意見的人將結合成為派系， 互相具有敵意， 而且不容易制度化 派系政治的特徵是個別領袖對領袖， 而不經過選舉洗禮， 類似私下解決而非公開競爭，不利於民主政治 三種可能催生政黨的危機 正當性 (France) 國家分裂 (Italy, Germany) 參與—正當性 (Asia, Africa in the 20th century) 解釋政黨起源的途徑—現代化 何謂現代化(modernization) ？ 經濟發展、 交通建設、 社會流動加速以及教育普及 在政治上， 君主或獨裁政體無法繼續維持，因為 社會現代化後需要更有效率的政府，以及回應人民的參與要求 再者，政黨若遭到鎮壓，可以轉為地下活動，依賴社會的支持而繼續生存 現代化與政黨 政黨是政治發展的指標，也是政治發展的產物 雖然政黨出現在各種不同的政體，但是共通的條件就是政治複雜化，而且民眾的參與要求提高 政黨可能以不同面貌出現，目的都是以有組織有系統的方式處理政治現代化之後的問題，例如投票，提名候選人等等 英國的政黨起源 在1678-1681，James II 試著回復羅馬天主教，而非保持原有的「英國新教」，造成教會與國王之間的緊張。1688年光榮革命，國會迎回在荷蘭的Mary公主與其丈夫William ， 重新恢復新教。 當時Whig代表較開明而擁護商業發展的一派，Tory則是支持王權而屬於土地貴族。兩者在國會及內閣互相競爭。 1832年的Reform Act（重畫選區以及擴大選舉權）之後，Tory被稱為Conservative Party ，並且打敗長久多數但已經沒有新的改革理念的Whig 英國的政治組織 1832年投票權擴大後，政治組織幫助政黨登記選民或提名候選人 地方政黨忙於登記選民，不管是有地位或是沒地位的選民 政治組織將地方與全國政治連結起來 Birmingham plan 歐洲基督教民主黨的興起 十九世紀的歐洲政黨，多數分為保守與自由兩大陣營，沒有宗教政黨 自由黨攻擊天主教會，認為教會不利於國家統一，教會不得不選擇開始參與政治 教會聯合保守黨的部份派系，為教會辯護，形成一些政黨前身的聯盟 這些聯盟意外地在選舉中獲勝，走向組黨 政黨與民主 民主國家的定義是，政黨參與選舉，獲得多數選票的政黨組成政府，選輸的政黨不以武力推翻政府 執政黨不隨意限制人民的權利 因此，民主與政黨可說密不可分 政黨的定義 政黨是由一群希望獲得政府權力的人所組成 這些人乃為了個人的私利，前來為政黨尋求政府權力而努力 政黨可視為一個整體，因為政黨成員有共同的目標 政黨的理性 由於政黨成員的共同目標是獲得政權，因此必須要贏得選舉 為了贏得選舉，政黨必須擬出政見，但是政見只是贏得選舉的工具 也就是說，政見的產生是為了贏得選舉，而不是為了實踐政見而贏得選舉 偏好與選擇 如果統獨議題是惟一的考量，個人會選擇政黨B， 因為議題立場較接近 政黨的行動 如果統獨議題是惟一的考量，當多數人集中在中間時，政黨會向中間靠近 政黨的行動 如果統獨議題是惟一的考量，當選民分布在各個立場時，政黨會維持在兩端 Downs的理論 民主的必要條件是政黨競爭 政黨競爭乃以理性為基礎，政黨以政見爭取最多的選民 政黨由一群尋求自我利益的人所組成，而最終目的即是讓該政黨成為執政黨 根據這些理論，可以推導出政黨的行動 .tw/~tsaich * * 政黨的定義與功能 從派系到政黨 比較政黨與政治 從菁英到大眾政黨---英國政黨的起源 歐洲宗教政黨的興起 政黨A 政黨B 個人 統獨議題 政黨A 政黨B 個人 統獨議題 政黨A 政黨B 個人 統獨議題 個人 個人 * *