高校纪检监察案件档案管理的现实思考.docVIP

精品论文 参考文献 高校纪检监察案件档案管理的现实思考 广西科技大学 545006 摘要：本文论及高校纪检监察案件档案对当前高校纪检监察工作具有重要作用；分析指出高校纪检监察案件档案管理中存在的主要问题是：管理制度不健全，权责划分不明晰，收集不完整；分类不适应新常态，材料整理方式不规范；提供查阅服务不灵活，资源开发利用匮乏等；提出存在问题的解决对策。 关键词：高校纪检监察；案件档案；管理 当前高校纪检监察部门依规办案严惩腐败同时形成了大量的纪检监察案件档案。如何管理好案件档案，更好地发挥其更大功效，是目前高校纪检监察案件档案管理人员实践中务必思考的问题，以往“粗放”式的案件档案管理模式已不能适用于新常态下的高校纪检监察案件档案管理，本文对此进行探索与思考。 1 高校纪检监察案件档案的重要作用 开展依规办案是高校纪检监察部门的重要职能之一，作为真实记录办案工作过程的纪检监察案件档案，对高校开展纪检监察具有重要作用和意义。 1.1案件档案是开展纪检监察工作的重要基础。高校纪检监察案件档案是记录纪检监察人员研究成果与历史史实的原始资料，是最可靠的情报源和信息源。任何办案进步均是在前人研究成果基础之上进行的继承和借鉴，高校纪检监察办案也不例外，通过案件档案了解过去和同期校内外对某案伯的研究情况，才有可能进行创新和发展，因此，案件档案是高校纪检监察工作的重要基础。 1.2案件档案是提高纪检监察质量的重要保证。查办违纪案件是惩治腐败的重要手段。全面履行职责，严格执行纪律，保持查办违纪案件工作力度是高校纪检监察部门的重要任务。作为纪检监察干部，不仅自身要及时了解所办案件的最新动向，还要不断掌握行业最前沿信息，充分利用同类或相关案件档案，将办案中取得的办法与经验充实到工作实践中，从而提高办案质量。 1.3案件档案是评估纪检监察管理的重要依据。要评估办案工作质量、评价办案成果、考核纪检监察人员、衡量案件管理水平需要案件档案作为依据。高校案件档案记录了高校纪???监察部门在查办案情和案件管理过程中，形成的各类具有保存价值的原始文字、图表及声像材料。一所高校纪检监察工作开展得如何，从办案经费、人员投入、办案成果等各方面予以体现，而这些均可从案件档案中找到依据，从而做出公正客观的评价。 2 高校纪检监察案件档案管理中存在的问题分析 2．1 管理制度不健全，权责划分不明晰，造成档案收集不完整。国家档案局《纪检监察机关案件档案管理办法》明确指出，案件档案是纪检监察机关在履行纪检监察职责，查处各种违纪案件工作中形成并处理完毕的、具有保存价值的、经过整理立卷系统保管的纪检监察案件材料；纪检监察部门应重视案件档案工作机构设置及人员配备，以便更好地对案件档案及其他门类的档案实行集中统一管理，加强指导与监督，确保档案的完整与安全，便于提供利用，为国家积累史料。然而，不少高校纪检监察部门并没有真正能按照相关规定执行案件档案管理办法，缺少档案管理部门的专业指导，办案人员对档案的认识与职责的不明晰，以及现实中各种原因考虑，案件档案材料收集从开始到结束的全程都存在散乱与不完整。纪检监察部门作为归档单位，往往收集到什么就归档什么，只是“二传手”，对得到的档案材料中存在的问题看不出，更谈不上指导，长期“粗放”式管理办法使得其认为，材料归档鉴定、整理那是档案人员事，导致许多重要材料未归档，造成案件档案材料收集不完整。 2．2 案件档案分类不适应新常态，材料整理方式不规范。随着高校查处违纪办案工作的新发展，旧的案件档案管理模式已难以适应新常态需要。首先，体现在案件档案分类与归档范围。18年前1998年国家档案局发布施行《纪检监察机关案件档案管理办法》将案件档案分为案件检查（调查）类、案件审理类、信访类共三大类，各类有其归档范围，但只对纸质材料进行规定，目前绝大多数归档材料均为电子文档，收集范围需要重新明确。随着新常态的发展，出现新的案件类材料，如拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结等最新五大类问题线索处置标准形成的纸质及电子材料；对此，尚未明确其归类，现实操作中没有统一规范，随意性较大，不利于日后检索利用。其次，体现在档案材料整理方式不规范。由于前期分类不明晰，给案件档案材料的整理造成较大影响，不能做到规范。 2．3 案件档案提供查阅服务不灵活，资源开发利用匮乏。作为案件档案，其价值不仅具有凭证作用，还具备???阅借鉴价值；但长期来案件档案的提供利用一直是特别谨慎，主要原因是涉及保密要求和个人名利等问题。纪检监察部门出于各种考虑未及时移交档案部门归档集中统一管理，即使归到档案部