高速公路联网收费系统管理问题及对策分析.docVIP

精品论文 参考文献 高速公路联网收费系统管理问题及对策分析 广东省公路建设有限公司南环段分公司 528318 摘要：随着我国高等级公路建设的速猛发展，运营管理不断延伸，交通量的不断增长，公路联网规模的不断增大，新技术的不断研发以及社会对收费服务水平要求的提高，传统人工收费模式越来越暴露出来各种不合时宜的弊端，对我国高速公路和社会经济的发展造成了严重制约，应用电子收费是加速度车辆流通能力、加强运营管理、防止发生车辆通行费用的漏收、少收和贪污等现象的必要手段，也是形成高速公路管理现代化、科学化的重要标志。文中总结了前广东省高速公路联网收费管理中存在的几点问题，提出了解决问题的建议。在广东省政府着力改进高速公路联网收费管理的当前，对完善其管理有一定的借鉴作用。 关键词：高速公路；联网；收费 近年来，广东省高速公路获得长足的发展，高速公路路网逐渐形成，但是广东省高速公路建设的投资渠道各有不同，多种投资渠道并举，分段修建、分段收费，并逐步形成了“一路一管理处（公司）”的管理模式。各条段高速公路管理处（公司）对自已建管的路段都必须独立进行管理，因而必然要设置封闭的收费管理设施，即在路段两端设置主线收费站。而随着高速公路路网的成型，“高接高”后造成原来一段路两端的主线收费站，变成了路网内部的主线收费站，且越是高速公路集中交汇地附近，主线站越多，通行车辆多次停车交费的矛盾日益严重。这种现象不仅为驾驶员带来不便，而且与高速公路高效、快捷的形象不相符。另外，各路段的业主都建立自己独立的收费系统管理与机电设施，使得投资、管理和维护人员的成本增高，再加上各路段的软硬件设备差异较大，收费制式不一，管理主体不同，管理方法也不一样，致使高速公路的整体性、科学性和现代化水平得不到较好的发挥。因此，必须采取相应的对策与措施，消除高速公路低效运行的现象。 1、高速公路联网收费的特点 联网收费的基本特征是行驶于路网的车辆只需要缴纳一次通行费，入口发卡，出口验卡收费，实现路网内“一卡通”的服务目标。对车辆本身而言，通行费应按照车辆的类别和行驶里程合理收费，而不能因为联网收费而增加通行费或者产生不合理的收费。因此，联网收费相对现行收费系统而言有以下特点： 1.1路计价、一次收费 由于路网内各路路段建设年限及投资渠道不同，因此由政府批准的各高速公路的收费标准和收费政策也不尽相同，为了在联网后保证已定的收费标准不变，并为通行费拆分打好基础，联网收费宜分路计价，一次收费，即路网内统一收费并按各路段的实际收入进行通行费拆分。 1.2逐车分配 按每辆车在各路段内的实际行使里程分配通行费，并建立数据库以便计算机统计。 1.3每班结算，当日分割。 若通行费不能及时准确地进行清分，将造成大量资金滞留在银行的情况，影响投资方的利益，因此联网收费系统必须建立一套及时、准确的通行费清分系统。即收费站在每班下班后，应进行当班的通行费结算，将通行费缴银行，并以日为单位通知银行交割。 1.4规范化 规范化是联网收费的一个很重要的要求，它包括收费操作、数据格式、通行券等的规范化，只有在规范化的前提下才能实现路网的联网收费。 2、高速公路联网收费方式 收费方式是指收取车辆通行费中的一系列操作过程，涉及车型分类、通行费（卡）选择、通行费计算、付款方式和停车/不停车收费等因素。每种要素有多种不同的形式，选择收费方式，就是选择不同形式的组合。随着科技的进步，收费技术和收费设施的不断发展，收费方式形式多样，种类繁多。一般来说，根据收费员参与收费过程的多少，收费方式可分为人工收费、半自动收费、全自动收费方式；从用户（驾驶员）的角度来分，可分为停车和不停车收费方式。 2.1人工收费 人工收费系统不需要或基本不需要使用电子和机械设备，收费过程由人工完成，即人工判车型，人工套用收费标准，人工收钱、找零、给发票。这种方式需要较多的收费人员与单调繁琐的程序，采用人监督人的方式。一般来讲，人工收费方式的过程是：车辆进入收费站收费车道时，收费员目测判断车辆类型后，按规定的费率确定应收的金额，驾驶员将应缴的费用交给收费员，在收费员完成找零后，发给驾驶员一张印好的收据，上面记载着时间、地点、收费金额等信息，然后放行。显然，在均一式和开放式系统收费中，缴费是一次完成。 2.2半自动收费方式 半自动收费方式是指收费过程由电子机械设备和人共同完成的收费方式，它通过使用计算机、电子收费设备、交通控制和显示设施代替人工收费