浅谈网约车经营的法律风险.PDFVIP

浅谈网约车经营的法律风险 朱君韬 实习律师 2016-08-08 法规解读： 《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《办法》）近日出台。 《办法》将于11 月1 日起施行，网约车终于有了合法身份。在取得合法身份之 后，经营者自然要考虑如何依法依规，规范经营以保障自身的利益。下面笔者就 大家比较关注的几个问题，详细讨论一下。 第一，网约车各经营参与人的准入条件。首先，网约车平台公司应当具有企 业法人资格。平台公司具备开展网约车经营的互联网平台相应信息数据交互处理 能力，具备供有关国家机关依法调取查询相关网络数据的条件，平台数据库须接 入主管部门监管平台。服务器必须设置在中国内地，有符合规定的网络安全制度 与措施。平台公司使用电子支付的，应当与银行、非银行支付的机构签订提供支 付结算服务的协议。平台公司有健全的经营管理制度、安全生产制度和服务质量 控制等制度，在服务所在地有相应服务机构和服务能力。平台公司应当取得出租 汽车行政主管部门发放的《网络预约出租汽车经营许可证》。其次，网约车驾驶 员应当取得相应机动车驾驶证并有3 年以上驾驶经历，没有交通肇事犯罪、危险 驾驶犯罪和暴力犯罪记录，无饮酒后驾驶记录和吸毒记录，且最近3 个记分周期 内（一般为3 年内）没有记满 12 分的记录。同时取得出租汽车行政主管部门发 放的《网络预约出租汽车驾驶员证》。再次，网约车的车辆应当使用安装有行使 记录功能的车辆卫星定位装置和应急报警装置的7 座及以下乘用车辆，车辆行驶 里程在60 万千米以内、使用年限未满8 年，并且车辆技术性能符合运营安全标 准。该车辆也应当取得《网络预约出租汽车运输证》。 第二，网约车的经营范围和方式。《办法》第8 条规定，出租汽车行政主管 部门作出许可决定时，已明确其经营范围、经营区域、经营期限等。根据《办法》 第22 条的规定，网约车的经营区域，至少在起讫点的一端应当在许可的经营区 域以内。起讫点两端均不在经营区域内而只是中途经过经营区域的属于超出经营 1 区域的违法行为。另外，《办法》第2 条第二款规定，本办法所称网约车经营服 务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车 辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。由此可知，网约车只 能是通过互联网数据交互预约车辆，而不能像传统出租汽车一样接受扬招载客， 否则就涉嫌违法运营。 第三，网约车经营中的风险管控。网络平台公司方面的风险管控主要考虑两 个方面。其一，根据《办法》第16 条、《侵权责任法》第34 条的规定，网约车 驾驶员驾驶车辆营运的行为属于职务行为，其驾驶车辆营运造成乘客或第三人损 害的，则该责任由网络平台公司来承担。而网络平台公司如认为该行为是驾驶员 的个人行为的，需要充分举证加以证明，即网络平台公司负有举证证明责任。因 此，网络平台公司应加强各项规章制度的落实，积极组织员工、驾驶员进行安全 教育。其二，实务中存在驾驶员自带车辆挂靠网络平台运营的情况，对于该类车 辆的车况，网络平台公司有义务审核其是否适合运营。网络平台公司作为承运人， 有义务提供符合安全的车辆运送乘客。如因车辆本身的不安全因素或车辆本身不 适合运营而造成乘客或第三人损失的，网络平台公司作为承运人负有损偿义务。 因此，网络平台公司对可运营车辆应当定期保养、维修、检测。尤其对于驾驶员 自带的车辆，应当要求其出具具备相关检测单位的检测合格证明文件。此外，作 为网约车的驾驶员也应该做好运营中的风险管控。根据《办法》第18 条的规定， 驾驶员应当与网络平台公司签订劳动合同，明确约定工作报酬，社会保险事项、 休息休假、员工福利等内容，对于兼职的驾驶员可以采用签订非全日制用工劳动 合同的形式，维护自身的合法权益。 法规全文： 网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约 出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条 从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，应当遵守本办法。 本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件