84-国际减贫动态+第一期.pdf

第1期 （总第84期） 2014年 4月16 日 本期导读 研究前沿 在社会企业与社区公私部门合作项目中的实施约 束 教育的地位：提高学习，扩展机会——以发展为 导向改善世界最贫穷国家的教育 ·机构内刊· ·研究前沿 · 在社会企业与社区公私部门合作项目中的实施约束 TahirM.Nisar 英国南安普敦大学 摘要 长远投资和财务管理的有效性得以体现。正如 Osborne 和Gaebler （1993）所言，私营部门在 公私部门伙伴关系 （PPP）利用私营部门 管理复杂的技术和经济任务、创新、环境适应 提供的专业知识和技能来提供社会福利和公共 性 （甚至包括终结不成功的公司）方面更为擅 服务。我们通过对三个采用该模式的社区项目 长。然而，将私营部门纳入公共服务供应体系 的考察来探寻确保项目取得成功的关键性因 的政策蕴藏着许多的难题与缺陷。合同双方如 素。其中有两个结论尤为凸显：一是，项目必 何在功能和机构方面达成协调是一个主要的关 须与公私部门双方的商业和服务计划相吻合； 注点 （Tranfied 等，2005）。此外，由于项目获 二是，为了达到这种一致性，适当的管理机构 得广泛的专家团体一致性通过的复杂性令人生 和程序必须得以建构。后者产生的影响使我们 畏，公私合营方项目的高成本也是值得关注的 认识到实施适当的项目管理实践 （包括管理条 问题。而且，从某种程度上讲，鉴于获利的机 例和技能）的必要性所在。通过对这些观点的 会是有限的，私营组织可能更倾向于新设施的 进一步研究，我们为公私合营工程的设计与实 建设而忽略对既有设施的升级与改善。Pollock 施提供更为具体的指南。 关于公私合营项目的样本研究表明有些项目在 1．引言 成本和规模方面都有所扩大，更高的效率并没 有对高融资成本和私营部门的借贷成本 （ 公私部门伙伴关系模式被认为是针对有明 Pollock 等，2000）提供有效补偿。在某些情况 显的持续性维护要求的复杂资本项目做出的合 下，政府当局不得不投入额外的补贴和服务来 理选择。在这种合作关系中，私营公司可以提 弥