高粮价时代的因应对策-国际经济情势周报-中华经济研究院.DOCVIP

亞洲開發銀行（ADB）「活在高物價」（Living with High Prices）報告指出，國際油價的高漲已成為太平洋地區的一個隱憂。儘管近來全球糧食價格攀升尚未對該地區造成全面影響，然而，太平洋地區國家必須利用目前的機會，為糧價上漲做好準備，政府必須制定適宜的政策並採取措施支持農業發展。國際貨幣基金認為，糧食價格飆升源於糧食需求劇增，而接近一半的需求增加與國家有關。包括美國、歐盟國家在內國家利用玉米研生燃，作為傳統能源的替代品市場對玉米等需求的巨大預期推糧食價格上漲。國家應糧食危機主要責任，因為這些國家鼓勵生的同時，削減對發中國家的援助促使糧價的貿易障礙 壹、專題分析 高糧價時代的因應對策 李晶晶 中華經濟研究院計畫顧問 近年來，全球飆漲，在太平洋地區多數的商品貿易椰子乾、乾椰油根據世行資料，2004至08年小麥和米價格一倍多，月全球米價格上漲約75%經濟合作暨發展組織（OECD）預糧價在10年內仍維持高點全球糧食價格將轉入另一個階段年創下歷史新高的數種農作物價格稍微回穩跟過去相比，糧價仍會保持在相對高點，會比最近天價低一些圖1：全球主要商品價格走勢 資料來源：ADB, Living with High Prices, 頁5玉米的需求也隨之增加，促使美國農戶轉種植玉米，導致美國小麥和黃豆播種面積減少，激勵玉米、小麥、黃豆的價格上漲。 就近日飆升的稻米而言，亞洲大部分地區以稻米為主食，具指標性的泰國稻米目前每噸售價約美元，較一年前於日本召開年會時已暴漲三倍。糧食價格上漲可能導致一些太平洋地區國家的5%低收入家庭在2008年陷入貧困數以百萬計民眾重回貧窮，導致社會動盪。日本財務省大臣額賀福志郎表示高漲米價對亞洲國家的影響格外強烈，受影響最大的是人口分布中最窮困的，包括都會區窮人這對生活水準有負面影響，也會影響營養攝取。這種狀況會導致社會不信任感與動盪，因此需要滿足貧窮民眾立即需求。食進口成本已經25%，金額達到1,070億美元的新高紀錄。面臨糧食短缺的國家包含20個非洲國家、伊拉克、阿富汗、尼泊爾及巴基斯坦，且糧食短缺與價格上揚也造成墨西哥、摩洛哥、烏茲別克、葉門及塞內加爾等國的混亂，東帝汶及斐濟正面臨高物價所帶來的衝擊。至月，孟加拉肉品價格較一年前漲，柬埔寨，菲律賓漲。孟加拉可能需要外界援助的國家之一，準備提供孟加拉和其他亞洲低收入國家預算援助，這些國家可能會被要求撥出更多經費，以協助國內最窮困的民。 糧價飆漲也助長全球通貨膨脹，通貨膨脹是亞洲開發中經濟成長最迫切的威脅。雖然部經濟體若能允許該國貨幣升值，對於抑制物價可收到效果，但是物價飆漲已帶給6億多每天生活費僅1美元左右的亞洲人民嚴重衝擊。越南、柬埔寨和中亞的前蘇聯共和國，目前通貨膨脹率均達到兩位數。ADB預亞洲各地年的通貨膨脹率將增加至5.1%，是10年前爆發亞洲金融危機以來的最高水準，令各界越來越憂心可能會爆發動亂。IMF 4月提出警告，如果糧價繼續數以計的人們陷入饑餓經濟的破壞。這種情況，國際社會過去5至10年的發展成果將毀於一旦，飢餓所產生的社會動盪在極端情況下會導致戰爭。 因此，為避免此一可怕前景，物價必須獲得抑制。同時在已開發國家中，可能重演類似70、80年代的經濟危機。世界銀行總裁佐里克表示，在許多發中國家，窮人購買食品的費用占總收入的比例最高達75%，食品價格上漲對貧困人口的生活構成沉重打擊。高漲的糧價正使一些貧困國家面臨饑餓威脅，並可能導致一些國家陷入社會動盪。 埃及和海地全球糧食價格上漲發生動亂，Alexis也為此而下台，然而其他國家也出現抗議活動，巴西、越南、印度和埃及則限制糧食出口。印度財政部長拉奧表示，糧食價格成長30%，將迫使1億人口陷入極度貧窮。世界銀行春季例會糧食危機，呼籲國際社會必須立即著手解決糧食問題。聯合國糧食暨農業組織FAO）表示，儘管年全球糧食生產預期將會好轉，產量將創新高紀錄，但由於要用於補充必要存糧數量及農產品用途，使得基本農產品價格仍將維持高點，下降幅度有限。 與2005至2007年小麥平均價格相比，預2017年小麥價格考量通貨膨脹後，應該會比現在上漲2%、稻米上漲1%、玉米漲幅則高達15%，而油菜花的漲幅最高，預期將達到33%。雖然預期糧價比目前價格稍微回落，但糧食引發的通貨膨脹將成為長期經濟問題，因為糧價一定間的價格水準還高，對於較貧窮的國家來說格外棘手。FAO駐羅馬的官員Müller表示，全球必須開始習慣高糧價，因為在不久的將來，的農產品都會變得很貴。過去12個月，糧價上漲超過50%，但這波漲幅開始出現緩和的跡象。年4月FAO監測的食物指數出現15個月來的首次下降，因此官員認為，糧價可能已經觸高回跌。小麥價格已比2月的最高點拉回40%、豆價格也開始回跌，玉米和稻米價格則在最近的歷史高點上下徘徊。