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“仙林模式”：基层社会管理创新的栖霞探索 网格连心、服务为先、多元联动、协同发展 栖霞区积极探索推进社会管理网格化，形成了“网格连心、服务为先、多元联动、协同发展”的社会管理“仙林模式”。近日，“仙林模式”社会管理创新发展高层论坛在栖霞区举行。来自国家有关部委、南京大学、华东师范大学、中国行政管理学会等单位的专家和学者，围绕仙林社会管理网格化，就当今社会管理模式的理论探索、战略提升与方法创新等展开研讨。中国社会工作协会社区工作委员会授予仙林街道首个“全国基层社会管理创新示范街道”称号。 专家认为，仙林社会管理网格化是我国城市基层社会管理的一个创新典范，是群众工作常态化的有价值的实践，在社会管理创新方面具有明显的前瞻性、创先性、引领性、示范性，具有很强的示范意义与推广价值。 栖霞区委、区政府十分重视社会管理创新工作，坚持以群众工作为根本，在全市率先成立了社会建设工委，制订了社会建设的“十二五”规划，并且每年为全区群众办好20件实事，积极推广仙林街道社会网格化管理经验，同时还开展了全区千名干部联系万户居民的活动，领导干部联系信访群众的春风化雨行动等特色工作。下一步，栖霞将坚持民生为先，进一步完善深化拓展社会管理网格化，将“网格化”管理服务责任体制与“一委一居一站一办”组织体系和“扁平化”服务模式紧密结合起来，以“贴心、安心、暖心、知心、凝心”的“五心计划”，打造“双枫连心”社会管理品牌，加快建设现代化幸福栖霞。 基层社会管理的创新探索 张玉台（国务院发展研究中心原主任、党组书记）：社会管理“仙林模式”的特点可概括为网格连心、服务为先、多元联动、协同发展，网格连心，通过街道干部制度化、常态化地深入群众，及时发现社会管理矛盾问题，强化风险应对和过程控制，不断增强工作的前瞻性、主动性和有效性。街道还建立各成员单位、社会组织的联动机制，促进了社会管理工作由刚性向柔性、由单兵向集团作战的转变。 实施网格化管理一年多来，仙林街道管理水平显著提高，群众满意度达到95%以上，并初步形成了政府负责、社会协同、各方参与、共同治理的社会管理格局，可以说“仙林模式”是我国城市基层社会管理的重要探索和创新。 “仙林模式”源于基层更具活力 洪银兴（南京大学党委书记）：加强和创新社会管理，事关国家的长治久安，人民的安居乐业。当前，我国处于重要的发展机遇期和矛盾凸现期，解决社会管理理念存在的问题，十分紧迫。因而本次社会管理论坛，具有重大的政治意义和现实意义。 当前，社会管理的压力挑战主要在基层，创新的活力也来源于基层。仙林街道作为高校的集聚地和外来人口的集中区，承担着繁重的社会管理任务，但他们在办公条件相对简陋和人员力量相对不足的不利因素下，创建网格连心、服务为先、多元联动、协同发展的“仙林模式”，形成了政府负责、社会协同、多方参与、共同治理的社会管理经验，赢得驻地单位和群众的广泛赞誉。 这根“针”串起了“千条线” 高小平（中国行政管理学会执行副会长）：“上面千条线，下面一根针”，说的是基层社会管理的压力和难处。而仙林的网格化管理，成功地将上面的“千条线”（各系统、各部门的工作部署、林林总总的政策法规），高度凝练地聚集到街道和社区工作这根“针”里，高度聚焦、有条不紊、应付裕如。街道网格化管理的网格连心、服务为先、多元联动、协同发展，实现了社区之间，单位与单位之间，人与人之间的有机连接。 “仙林模式”具有理念的高度，事业的宽度，创造的力度和人性的温度。这种源自基层、行之有效的社会管理模式，具有典型性，因而也具有可复制性、可延伸性，值得推广。 编织基层安全网、服务网、幸福网 马学理（民政部基层政权司原司长）：加强社会管理是当前维护社会和谐稳定的紧迫任务，仙林街道通过网格化管理，实现了社会管理创新重大突破。 突破之一，科学地在基层编织起一张社会管理安全网、服务网、幸福网。突破之二，让群众自主参与基层社会管理与服务。突破之三，变群众上访为干部下沉，让管事的人来到居民身边，变被动处置为主动服务，做到矛盾不出网，实现群防群治共同治理，变条块分治为网格治理。突破之四，形成公共安全联管、平安法制联创、流动人口联管、群众工作联做、民生保障联帮、精神文明联建、区域党建联动，把辖区单位和居民共建共生的积极性调动出来了。 “网格”架起了社区连心桥 桑福江（国务院信访局办公厅副主任）：仙林模式的精髓是用三级网格，确立了党委政府主导，各方参与的社会治理结构。人人在格中，事事在网里，不仅架起了党员群众的连心桥，而且使社会人成为社区人，增强了公民的归属感，认同感，可以说，每一个网格都是党委政府在人民群众身边。 仙林模式是以改革精神干事创业的好典型，体现了以人为本，科学发展的理念，体现了依靠群众、服务群众的观点，体现了