学年论文 浅论中国石油行业自然垄断.docVIP

目录 摘要 ……………………………………………………………………1 一 石油行业与反垄断法的出现 ………………………………………2 二 中国石油行业面临的问题 …………………………………………3 （一）滥用市场支配地位 …………………………………………3 1垄断价格行为 ……………………………………………2 2差别待遇行为 ……………………………………………3 3排他性交易行为 …………………………………………3 （二）高福利与低效率………………………………………………4 （三）封锁上下游市场………………………………………………4 三 国外对石油等自然垄断问题的经验和做法 ………………………5 （一）美国标准石油拆分案 …………………………………………5 （三）韩国移动通信垄断案 …………………………………………5 四 我国石油行业自然垄断的规制 ……………………………………6 （一）制订和完善相关自然垄断行业法……………………………6 （二）完善成品油价格机制…………………………………………6 （三）培育完善石油市场竞争机制…………………………………7 五 结语 …………………………………………………………………7 六 参考文献 ……………………………………………………………8 浅论中国石油行业自然垄断 【内容摘要】：石油作为一个国家的重要战略物资和经济资源，在现代社会中发挥着举足轻重的作用。1859年8月27日随着世界上第一口油井的问世，人类对化石能源的使用进入了新的篇章，而围绕石油和石油产业所展开的讨论也从未停歇。石油的自然属性决定了其自然垄断的地位，这一点在石油工业诞生之处和而后的发展来看，已经在全世界范围内被广泛接受。但是在中国情况又有不同，由于石油行业在我国国民经济中的重要地位，目前中国石油行业所创造的利润已差不多是国营企业盈利的三分之一。因此石油行业的结构无论怎样调整都离不开国家调整的框架，带有严重的行政性色彩。其身兼自然垄断和行政垄断双重属性，游走于自然垄断和行政垄断的边缘也宣告了其不同于电信、邮政、水电等其他垄断行业的独特性。随着我国反垄断法的问世与我国入世前的承诺的兑现，中国的石油行业不可避免的将面临更大的挑战。近几年国家出台的一系列政策如增加石油批发牌照以及增加非国营单位进口配额等，都显示了国内石油行业寡头垄断新变局。那么中国的石油企业是否背负了反垄断法的“原罪”？中国的石油行业又将何去何从？笔者将由亲身体会出发，结合经济法、反垄断法、反不正当竞争法价值观出发，与国外发达国家相比较，就这一问题作出初步探讨。 【关键词】：石油行业、自然垄断、行政垄断、反垄断法、公共益利、公平竞争 一 石油行业与反垄断法的出现 从1870年1月10日，洛克菲勒成立了当时美国最大的炼油公司——标准石油公司，至1911年5月，美国最高法院第一次应用1890年谢尔曼法案下令其解体，拆分。期间的40多年时间内，见证了美国石油行业有半垄断向寡头垄断的过度，也见证了世界上第一部反垄断法《谢尔曼法》（Sherman Act）[]的诞生以及其在司法实践中的首次运用。标准石油公司曾经使得原本美国石油从生产到销售的无序恶性竞争所导致的油价动荡，石油工业面临难以为继的困境中走了出来，并且将石油价格在很长一段时间内稳定在每桶0.5至1.0美元的稳定区间，而稳定的石油价格也使美国石油工业获得了稳定的增长，美国经济也因此受益，进入了发展的黄金时间段。为什么美国要拆分这样一家对美国石油工业发展产生巨大推动作用的大公司？ 列宁曾经对垄断有过一番经典论述：“绝对的垄断带来绝对的腐败”。随着标准石油公司对美国石油市场的垄断程度不断将强，其利用自身产品的规模优势和成本优势以及不择手段的竞争策略，使得众多的中小型石油公司的生存难以为继，造成其大量倒闭或被低价收购，直接导致了一大批工人的下岗，社会矛盾积聚。19世纪末开始，美国各地爆发了抵制托拉斯的大规模群众运动，这种反垄断浪潮直接导致1890年世界上第一部反垄断法《谢尔曼法》的诞生。而《谢尔曼法》的第一个诉讼对象，就是标准石油公司。美国最高法院在判决中指出了谢尔曼法的意义，即“谢尔曼法依据的前提是，自由竞争将产生最经济的资源配置，最低的价格，最高的质量和最大的物质进步，同时创造一个有助于维护民主的政治和社会制度的环境”。 随后反垄断法在世界范围内得到广泛认可和发展：美国在1914年颁布了《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》作为对谢尔曼法的补充，日本在1947年颁布《禁止私人垄断和确保公正交易法》，德国于1957年颁布《反对限制竞争法》。欧共体理事会于1989