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我国政府人力资源激励机制研究 内容摘要：在我国，公务员是一支拥有较高社会地位和政治地位的群体，他们的工作业绩和内在素质直接影响到我国政府的形象、工作效率和社会各方面的发展。随着社会的发展,全球化趋势的加强,如何在新的形势下激发作为政府公务员的潜能,提高他们的工作绩效和组织忠诚度,而提高政府的运作效率,是目前国内理论界和实践中都关注的问题。人力资源管理的相关理论基础,并结合中国政府的实际情况,通过对政府人力资源管理中激励机制的研究探讨,现有措施的优点和,提出了相关的政策建议,以期为政府人力资源管理的发展提供一定的借鉴。: (1)激励出发点就是满足组织成员各种需要。即通过系统设计适当外部奖酬形式和工作环境来满足组织成员的内在性的需要和外在性的需要。 （2)科学的激励机制需要奖励和惩罚并用，既要对组织成员表现出的符合组织期望的行为进行奖励，又要对不符合组织期望的行为进行惩罚。 (3)激励贯穿于组织成员工作的全过程，包括对组织成员个人需要的了解、行为过程的控制和行为结果的评价等等。因此，激励工作需要足够的耐心。 (4)激励贯穿于激励工作的始末，从对激励制度的宣传、对组织成员个人的了解，到对组织成员工作行为过程的控制和对组织成员行为结果的评价等等，依赖于一定的信息沟通。组织中信息沟通是否通畅、是否及时、准确、全面，直接影响着激励制度的效果。 (5)激励的最终目的是既实现组织预期的目标，也能实现组织成员的个人目标。即达到组织目标和组织成员个人目标在客观上高度的统一。 2.激励机制在我国政府机关人力资源管理的作用 （1）提高我国政府机关的管理水平 把握激励机制以人为本的特点，是我国政府机关提高人力资源管理水平的关键。政府机关的活动是靠公务员来进行的，使参与活动的公务员始终保持旺盛的士气、高涨的热情，是政府机关人力资源管理部门工作的重心。把握激励机制的人性化特点，改变管理者思维模式，建立适合我国政府机关特色，符合时代特点以及满足公务员需求的新型激励体制，是提高我国政府机关人力资源管理的管理水平和政府机关办事效率的关键。 （2）端正我国政府机关的工作态度 正确的运用激励机制，是切实提高我国政府机关公务员素质，完善我国政府工作制度的重要手段。公务员参加培训，可以改变公务员的工作态度，提高公务员自身的素质和能力，进而提高政府机关运作效率，从而完善我国政府机关的工作制度。 （3）促进我国政府公务员之间的良性竞争 激励机制是我国政府机关人力资源管理的良性竞争机制的重要内容。激励机制把竞争引入政府机关人力资源管理之中，是政府机关人事管理中的重要环节。 二、我国政府机关人力资源激励现状 1．以物质激励为主，手段单一 随着我国市场经济体制的逐步确立，公务员的工资开始与市场接轨，经过几次的公务员加薪，公务员的收入也越来越具有吸引力。但是，从目前来看，我国政府在执行物质激励的时候，缺乏更多有效手段的选择，加薪似乎成为唯一选择。在住房等原有福利市场化、货币化的同时，至今没有形成科学完善的薪酬制度。目前我国政府公务员实行的是职级工资制，其工资主要由基础工资、职务工资、级别工资和工龄工资构成，而在公务员的收入中，还包括奖金、津贴等收入，这些构成的比例不尽合理。在我国，不同地区的公务员收入有较大的区别，但在同一地区不同部门、不同职务、不同级别公务员的收入却没有明显差别。在我国，大部分政府部门的工资都有一个统一的标准，相同级别不同部门的工资基本是一样的；50%左右，各种津贴、福利等实物收入和隐性收入却占了全部收入40%以上。因此，公务员加薪所产生的实际激励并不大，工作效率未有明显改善，造成社会公众极大的不满。 三、影响我国政府机关人力资源激励机制形成的因素 1.政治经济体制方面的原因 （1）我国政治民主化进程发展缓慢 我国政治民主化和公开化刚刚开始，人事管理上的传统社会的人治色彩还大量存在，例如主观主义、神秘主义、荐人唯派、任人唯亲的官僚作风，加之制度运行中一些人为因素影响的客观存在，导致公务员激励机制中竞争缺乏公平性、公正性以及公开的相关制度。因此在我国当前的政治大背景下，导致了我国政府机关人力资源激励机制存在缺陷。 （2）我国社会主义市场经济体制发展不健全 虽然社会主义市场经济体制已经在我国初步建立，但是整个市场体系与市场制度的建设尚有很长的路要走。而西方文官制度是在经济高度发达、市场机制非常完善的一种后工业社会向后现代转变的背景下进行的。与西方文官制度相比我国公务员制度有很多不足。因此，在我国经济的发展过程中，我国公务员激励机制存在这样或那样的缺陷是不足为奇的。 2.思想文化环境方面的原因 （1）没有真正树立人力资源是第一资源的观念 尽管我国政府倡导以人为本的管理理念，但在我国政府机关人力资源激励机制的建设过程中，没有真正树立人力资源是第一资源的观念，没有将公务员