《京都议定书》的经济法对策Economic Law Countermeasures of the Kyoto Protocol.pdfVIP

霹橛麓鬻蘩囊l鬻警擘疆蒸 《京都议定书》的经济法对策 导师．I曹明德教授 作者：刘宇鸣 中国-重庆 二帅七年四月 中文摘要 今后10年，地球肯定会进一步变暖，随之而来的是更频繁、更剧烈 的火灾、泥石流、热浪、干旱和破坏力更强的飓风。目前已有大量的证据 有力地证明了正是由于人类向大气过多的排放了二氧化碳、甲烷、氧化亚 氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体，才使大气平均温度有 明显升高。政府间气候变化问题小组根据气候模型预测，到2100年，全 球气温估计将上升大约1．4—5．8摄氏度(2．5—10．4华氏度)。正是基于 全球气候变暖的事实，世界各国才努力寻求减少温室气体排放的办法一一 即《(气候变暖框架公约京都议定书》，简称((京都议定书》。 一、《京都议定书》的制定和签订不是一蹴而就的，它的签定经历了： 1、萌芽阶段一一斯德哥尔摩会议。会议通过了《斯德哥尔摩宣言》。 此宣言主张：“为了这—代和将来的世世代代的利益，地球上的自然资源， 其中包括空气、水、土地、植物和动物，特别是自然生态中具有代表性的 标本，必须通过周密计划和适当管理加以保护”’。因此，这些规定也就为 后来人们为保护大气环境、治理大气温室气体排放而签订的((京都议定书》 提供了理论根基，成为《京都议定书》签订的基础之一。 2、发展阶段一一《联合国气候变化框架公约》(即UNFCCC)。签署这 个公约的国家一致同意：(1)、制定减缓金球气候变化的各类方案。(2)、 一起分享技术一起合作以减少温室气体排放。(3)、制定—份温室气体目 录，以列明国家温室气体源与温室气体汇．《联合国气候变化框架公约》 成为《京都议定书》的雏形。 3、形成阶段一一《京都议定书》的签订与生效。该议定书期望发达 国家在2002到2012年的承诺期间内至少平均达到减排百分之五的温室气 体。而对发展中国家而言，《京都议定书》没有为他们规定任何的减排指 标。 二、《京都议定书》是国际社会为了控制全球温室气体辛非放、减缓全 球气候保暖、保护现在的生态环境而协商签订的国际条约。它的生效具有 约束各国行为的法律效力。它的生效会对我国经济产生怎样的影响?为 此，必须对《京都议定书》进行经济法学分析。 1、《京都议定书》的产生是大气产权不清的结果。产权制度对社会具 有重要意义。产权制度是其它经济制度的基础，它对资源配置具有极其重 要的基础性影响。而生产者毫无节制的排放温室气体正是因为我们对大气 产权界定不清的结果。大气产权的不清晰放纵了生产者排放温室气体，由 此引发外部性问题。 2、外部性问题。各个化石燃料的生产者(即排放温室气体的主体) 在排放温室气体时，事实上就是一种排污行为。这种污染造成了全球气温 升高的后果。但生产者并没有履行它们的‘履行责任”，即“作为债务人 的财产所有者必须从其利益中抽出—部分来支付债务”。这样就发生了社 会价值或其它私人利益无偿转移给了生产者，使它们的私人成本低于社会 成本。这种状况就造成了大气的污染和气温的升高等外部性问题。 3、外部性问题的解决。为了解决温室气体排放所引发的负外部性问 题，议定书缔约方会议兼采了两种方法：(1)、产权安排方法一一为了解 决全球变暖的负外部性效应问题，((京都议定书》各缔约方严格规定了各 附件一国家的温室气体排放量。(2)、环境税费方法一—谈定书通过三机 制使超出排放目标的国家必须付出资金、技术或其它代价才能获得经核准 的排放量。以此达到消除外部性效应的目的。 4、外部性问题内在化的成本差异。发达国家与发达国家之间治理温 室效应的成本差异和发达国家与发展中国家之间治理温室效应的成本差 异，这一事实使得《京都议定书》中三项灵活机制一一国际排放贸易机制、 联合实施机制和清洁发展机制一一得以产生。这三种机制，特别是其中的 清洁发展机制，给我国经济和世界经济带来了巨大影响。 由此，可以看出《京都议定书》给我国经济带来的机遇和挑战具体来 看主要是： 1、给为我国带来的机遇：给为我国吸引外资创造了更加有利的条件； 有利于我国技术进步、技术引进与改造；有利于提高部分产品的竞争力， 也有利于提升产业结构，促进符合全面协调可持续发展要