中国住宅质量法律规制研究Study on the legal regulation of Chinas housing quality.pdfVIP

籍《瓣鞠蝴麓黼 中国住宅质量法律规制研究 导 师：沈萍 副教授 作者：杨 勤 中国·重庆 二00七年四月 内容摘要 近年来，随着我国住宅产业化的不断推进，住宅建设的整体冰平有了 较大提升，住宅的科技含量不断提高，先进适用的住宅产业成套技术大量 推广，住宅的工程质量、功能质量、环境质量不断改善，涌现出一大批品 质高、习jl竞美、价格适中的优秀住宅小区．但总体来看，住宅建设的整体 水平还有待提高，住宅质量缺陷比较明显，住宅质量尚不能满足人们的需 要．特别是当前毛坯房直接进入市场，引发住宅二次装修，不仅导致房屋 安全性能、耐久性能下降的质量隐患，而目还造成环境污染和资源浪费， 当前我国住宅质量问题突出．然而目前我国缺乏—部系统的规制住宅质量 的基本法，现有的相关立法层次低。涉及住宅质量的相关规定的除了《中 华人民共和国建筑法》和Ⅸ中华人民共和国城市房地产管理法》外；就是 以行政法规较多，最多的还是建设部颁布的部门规章．涉及到住宅质量的 法律层次的规定很少，较详细的规定则是部门规章．我国有关住宅质量方 面的规定分散，缺乏系统性的规定，立法层次也低，从而使住宅质量在法 律制度上的保障力度不够．总之，我国的住宅质量问题已经很突出，建立 与完善我国的住宅质量法律体系已经成为当务之急。这就需要对我国的住 宅质量法律规制情况进行必要的研究．我希望通过这次论文的写作，为完 善我国的住宅质量立法提供一些思路或者建议． 本文主要由四部份组成，各部份主要内容如下： 第一部份：中国住宅质量问题的提出． 这部份主要是对住宅、质量及住宅质量的概念，中国住宅质量现状， 中国铲品质量法))的调整范围及中国住宅质量立法现献，中国住宅质量 问题出现的原因进行介绍。本文所指的住宅为商品房中的供家庭居住的房 屋，它既是生活资料，又是享受资料，是人们最基本的生存需求和享受要 求。根据建设部制定的2006年3月1日起实施的((住宅性能评定标准》， 可以把住宅质量从黾用性能、环境性能、经济性能、安全性能、耐久性能 五个方面进行考量。近年来，随着住宅产业化的不断推进，住宅建设的整 体水平有了较大提升，住宅的科技含量不断提高，先进适用的住宅产业成 套技术大量推广，住宅的工程质量、功能质量、环境质量不断改善，也涌 现出一大批品质高、环境美、价格适中的优秀住宅小区．但总体而言，住 宅的质量尚不能满足要求。再加上毛坯房直接进入市场，引发住宅二次装 修，不仅导致房屋安全性能、耐久性能下降的质量隐患，而目还造成环境 污染和资源浪费．当前我国没有一部有关住宅质量问题的统一立法，有关 住宅质量问题的规定散见于各个法律法规．分析得出当前我国住宅质量问 题出现的主要原因是缺乏一部对我国住宅质量进行系统规制的住宅质量 法．文章指出，由于目前的住宅质量问题现状，有必要制定—部住宅质量 法，对住宅质量进行规制，以防止问题的继续产生和扩大． 第二部份：对中国住宅质量法律规制的学理分析． 这部份主要是从学理角度对中国住宅质量立法寻找依据。文章指出对 住宅质量进行立法规制，主要是源于人的安全权的需要，健康权的需要， 住宅产业可持续发展的需要，也是法正义价值的需要．安全是人类生存的 基本前提，人类只有自身安全得到保障才能谈及其他；住宅质量与住宅消 费者的安全权联系紧密，对住宅质量的有效规制，就是对住宅消费者安全 的有力保障，同时也是人权中的生存权得以保障的要求。必须将对住宅质 量安全的认识放到人权保障的高度加以重视，才能制定出科学的、有效的 规制住宅质量的法律。健康权是人身权的一项重要内容，是享有其他—切 权利的基础，是与生俱来的权利．科学发展观是指导我国经济建设的重要 原则，住宅产业的发展必须是建立在科学发展观之上的且能实现可持续发 展的模式。可持续发展是在人类面临文明加速进化与生态环境不断恶化、 富裕与贫穷的差距不断拉大这两大失衡的背景下产生的一种新的发展模 式和发展观．当前我国要发展的经济是可持续发展的经济，住宅质量问题 已经成为我国住宅业能否实现可持续发展的关键问题。公平、正义价值是 住宅质量立法的重要价值，实现开发商与购房人之间利益平衡，通过住宅 质量立法使处于弱势地位的购房人的利益得到