集团型交通建设企业资金监管模型及实践.pdfVIP

[中图分类号】F275 集团型交通建设企业资金监管模型及实践 梁君，全宏杰 (广西交通投资集团有限公司，广西南宁530028) [摘要]交通建设资金监管是交通建设管理的重点。本文以集团型交通建设企业 为研究对象，通过理论分析和工作实践构建了多方位、全过程和精细化的集团型交通建 设企业资金监管模型，对模型中涉及到的重要资金监管方法和措施进行了阐述，并简要 提出了资金监管有效实施的措施保证，以期为其他交通建设项目的资金监管提供借鉴， 并保证建设资金安全和提高交通建设资金使用效率。 [关键词】集团型交通建设资金监管模型 实践 一、引言 论研究或局限于某一方面(角度)的资金监管 高速公路等大型交通基础设施建设属于 研究，无法适应目前大型交通投资类集团对项 资金密集型和劳动密集型相结合的主体，具有 目建设资金监管的迫切需求，可参照借鉴意义 点多、线长、面广等特点，对资金监管而言， 有限。2006年以来，全国除新疆、西藏等少 一直是项目管理的难点，也是国家审计署和各 数省、自治区外，绝大多数省、市、自治区都 省审计监管机构关注的重点。以高速公路项 成立了大大小小的交通投资集团公司。对大多 目建设为例，国家审计署公布的2013年第17数交通投资集团而言，‘其管理的在建交通基础 号至21号五条高速公路财务决算审计报告中 设施建设项目较多，新建、续建、拟建和收尾 反映各高速公路存在的主要问题是：多计工程 工程在较长一段时间内会相互交叉重叠，所以 款、超概算投资、招投标不规范和违规分包等。 从实践和学术研究的角度来看，有必要总结及 上述存在的问题从表面上来看不全部是资金 探索出一套基于集团全面性、系统性管理为目 监管存在的问题，但从经济业务发展过程和及 的的资金监管模式，以全面评估整个集团交通 其产生经济后果来看，所有存在的问题都将会 建设资金管理的有效性和安全性。基于此，本 对建设资金是否合法合规使用产生重要影响。 文根据资金监管理论分析和笔者多年从事交 如何对集团型交通建设企业各交通建设 通基础设施建设管理的经验，提出了集团型交 项目进行资金监管，一直是理论界和实务界研 通建设企业资金监管模型，以保证交通建设资 究的重要领域，但是这些研究往往是单纯的理 金的安全，提高使用效率。 【作者简介】梁君，男，毕业于长沙理工大学(原名长沙交通学院)，高级会计师，广西交通投资集团有限公司财 务部经理。 全宏杰，男，毕业于湖南大学，会计师，广西交通投资集团有限公司财务部业务主办。 2014．06(总第323期)luu而面赢篓翱35 万方数据 资金监管 二、资金监管理论简述 就集团型交通建设企业而言，委托人可 委托代理理论最为经典的定义为詹森和 以是政府(投入财政补助)、银行(银行借款)、 麦克林的描述：一个人或一些人(委托人)委 股东(母公司)、投资者(民间资本)和非银 托其他人(代理人)根据委托人利益从事一些 行金融机构等。根据上面的基于受托责任观的 活动，并相应地授予代理人某些决策权的契约 内外监督观，各个委托人可以通过各种有利于 关系。从委托代理产生的过程和经济发展的角 自身利益的契约安排来实现对建设资金的监 度来说，委托代理关系可以实现委托人和代理