兵团三化.docVIP

以战略经营实现兵团式发展 以战略经营实现兵团式发展 　　兵团屯垦戍边，是生产者，又是非生产者。但无论什么角色，兵团的历史使命正在有所改变，生产者成为第一任务。于此，我们就兵团“三化”提出一些不成熟的看法。　　 ??? 西部大开发，新疆工作会议使兵团的黄金时机进入。兵团城镇化、新型工业化、农业现代化“三架马车”如何并行?三步并成一步：兵团的现代化;一步再分三步：兵团的农业工业化、工业城镇化、城镇化主导。在不同地区，不同城镇和领域，或不同时点与产业选择上，又有所侧重。本文只探讨兵团经济发展。 处理好“三化”与“三步”的关系 城镇化：兵团城镇化的制高点在石河子，它是兵团城镇化标杆，也是十二五期间发展成为“大城市”，融入区域性中心城市集团体系的载体。五家渠、北屯、图木舒克、阿拉尔，是兵团的城市新星。以世界眼光，就是要把石河子打造成国际级的特色城市，进入全球3000个以内大城市之列，以中国眼光就是要迈入二级城市，没有50万人口，100万平方公里就不要谈石河子未来地位问题。至于一师一市和以下团场怎么发展，要从8级城镇形态经营角度，分别制定社区型、产业新城型、新城主导型的个体与兵团城镇链的经营，即按城镇化规律，尤其要以经营的方法，设计好兵团社区+中小城镇+中小城市+中心城市的4级城镇链。加快制定可实施的符合各类型的城镇资源的聚集与集中，打造出兵团一条集约化、特色化、链条化的城镇化道路。城镇化是兵团新型工业化，农业现代化的主题与基本载体关系，是它的未来形态与希望所在，是兵团现代化要素最佳的载体与空间负荷，智慧的高地。??? 也就是说，兵团要搞一师一市，一师一市要搞一镇+N区+N个产业的解决方案思路，要一次规划，分步建设。对于新兴城镇，要坚持先策划后规划，不要先规划后再考虑产业，那样就颠倒了。??? 新兴工业化：城镇化是新兴工业化伴随的。当年东莞只有5个亿财政收入的时候，我提出的战略是农村工业化、工业城镇化和城镇化三步走，工业化是核心，并制定解决方案细则。今天的东莞市从改革开放之初的工业产值仅3亿，发展到万亿，GDP在中国地级市中排前三甲，而且，1998年，它与中山、顺德、南海相当，2008年，它与三市总和相当。这就是路子、方法的差异——实则战略差异。??? 兵团的新兴工业化我认为应有这样的政策：大道理讲，是优一(产)，强二(产)挺三(产)，中道理讲，是传统产业升级，发展新兴科技型产业为主导，但从可操作的“小道理”讲，还是粗了一些，必须从农业的园区化、特色化、工业化、效益化制定政策。比如以保健产业或有机农业构建区域品牌，以特色产品构筑场团品牌。兵团与城市一级打的是产业链牌，而团场、企业打的是产品主导牌，这也是城镇链与新兴工业化的关系。再如新兴工业化，不同城市、场团、行业有自己的不同，大而言之，要顺应国家、时代趋势;中而言之，兵团一二三产不可偏废;小而言之，要抓特色、特点;但三者如何统一?如何侧重?　 ??? 首先要视情况发展一、二、三产。在一个城市，一个组织体或区域内，一产50%靠地理，50%靠技术，二产40%靠地理，60%靠资源，三产30%靠地理，70%靠策划出来的项目、市场。这是当代地理经济的“543理论”。从实践来看，全球50万个城镇，在发达国家有27%城镇是靠政治、军事、教育、资源布局发展起来的，但73%是靠市场、产业发展起来的。??? 兵团作为省部单位，是一个行政主体;作为经济主体，则是中国新疆生产建设集团。到了今天，依靠市场资源兴镇更胜一筹。兵团新型工业化的概念还包括了农业的工业化经营，工业的知识化经营，三产的工业化开发，以及依靠现代服务业或高端服务业带动工业化和农业现代化，都应成为兵团的基本政策。2009年，全球发达国家高端服务业已占GDP约50%，中国与它们的差距，主要在高端服务业的差距。城市、企业最终的竞争在于高端服务业的竞争，人的竞争是智慧的竞争，它是一切产业、行业竞争之源。　　 ??? 也就是说，兵团新型工业化是3个方面，一是传统产业升级，二是发展新兴产业，三是以高端服务业带动前二者。 　　农业现代化：是兵团城镇化和新型工业化的合力与强力之所在。新兴工业化是兵团农业现代化的升级或另一种表现形式，也是城镇化的基石，而城镇化是农业现代化与新型工业化的载体与文明集合。　 ??? 至于三步走，主要可以考虑这样的探索： 　　农业工业化→加快园区化、品牌化和工业化步伐，成为工业化一个环节，城镇化的一大驱动力;　 ??? 工业城镇化→即新型工业化与城镇化并行，把“产业新城”打造作为目标。以科技引领，园区承载，服务业带动，城市名片指向予以推进; 　　城镇化主导→把几十种主要城镇元素引入且大胆放开经营，使人人可参与，企业有坐标，行业有希望。而品牌化、功能化、知识化与资源分级经营则是核心。 　　三步走不是走了第一步再走第二步，而是三步可并成