海外承包工程外部风险识别和防范.pdfVIP

第43卷第15期 人 民 长 江 V01．43．No．15 2 1 0 2年8月 River 2012 Yangtze Aug．， 文章编号：l001—4179(2012)15—0107—03 海外承包工程外部风险识别和防范 胡坤生1，刘世斌1，刘枯2，冯建伟1 (1．长江勘测规划设计研究院长江岩土工程总公司(武汉)，湖北武汉430010；2．苏州协鑫工业应用研究 院有限公司，江苏苏州215001) 摘要：海外承包工程的外部风险一直被工程界视为高危风险，其对项目的影响在一定程度上是颠覆性的。为 了防范海外承包工程外部风险，根据长期的海外工程经验，结合实际工程案例，对外部风险进行了重新诠释和 归类，指出了政治风险、合同风险、经济风险、技术风险和施工风险的特征，并针对5类风险产生的条件，总结 提出了具体的防范措施。 关 键 词：外部风险；风险类型；防范措施；海外承包工程 中图法分类号：TV51 文献标志码：A 2010年底由突尼斯骚乱引起的连锁反应，使整个者外交上的原因对工程项目实施征用、没收或者中止 阿拉伯世界进入了敏感的政治不稳定期，埃及、阿尔及 等产生的风险；而广义的政治风险还包括战争、禁运、 利亚、也门、巴林、利比亚和叙利亚等多国相继出现一 罢工、社会动乱、国有化、没收外资、拒付债务等造成的 系列的动乱，极大地阻碍了这些国家和地区经济建设， 风险‘2。。 也影响了我国海外承包工程业务的发展。其中，一度 海外承包工程项目的建设工期一般都在2a以 被认为相对稳定的利比亚，其国内发生的动乱导致的 上。在此期间，国际形势变化、项目所在国政局变动、 政府更迭，使中国公司在该国多年经营的海外业务遭 社会动荡、暴乱、恐怖主义等都会给工程项目带来很大 受了较大损失。如某大型铁路央企在利比亚的铁路项 影响。如伊拉克战争、利比亚内战使所有工程建设项 目，由于战乱停工，造成的直接经济损失达几十亿人民 目陷入停顿。战后由于政局不稳，搁浅的项目短时间 币’1。。某大型建筑央企的住宅项目，由于突发战乱， 内难以启动或恢复。新政府往往对前政府所签订的合 撤离时尚有合同总额的l％，约合人民币近亿元的工 同不友好执行，或者提出重新审核合同，甚至中止已经 程款未结算。这样的例子还很多，因此，不得不对海外 生效或者实施的合同，拒绝承包商提出的索赔，使承包 承包工程项目外部风险，特别是政治风险进行进一步 商面临巨大风险。政治风险已经成为需要引起境外工 识别和防范，尽可能地减少此类风险给项目乃至企业 程承包企业高度重视的首要问题。 带来的巨大损失。 1．2 合同风险 1外部风险识别 合同风险，主要表现在合同条款上有关风险分担 的内容不明确，或偏向于业主等，尤其是特殊条款和特 所谓外部风险，通常情况下指的是非承包商为主 殊技术规范里面经常隐藏着业主预加的风险。如某公 要原因直接导致的，受外界或者其他利益相关者影响 司中东地区污水管道处理合同，在投标时，由于时间关 的风险。依照层次分析法，海外承包工程的外部风险 系对招标文件没有认真分析研究，在项目开工后发现 可分为以下5种。