论“功能配置”与“公众期待”的对位效应及其满足条件--基于现代公共文化服务体系建设中工具激活的向度.pdfVIP

第３３ 卷　第３ 期 江汉学术 Ｖｏｌ．３３　Ｎｏ．３ ２０１４ 年６ 月 Ｊｉａｎｇｈａｎ Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｊｕｎ，２０１４ ●文化管理与文化创新研究　　栏目主持人：傅才武　王咏梅 论“功能配置”与“公众期待”的 对位效应及其满足条件 ———基于现代公共文化服务体系建设中工具激活的向度 王列生 （中国艺术研究院 文化政策研究中心，北京 １０００２９） 　　摘　要：现代公共文化服务体系建设命题是现场倒逼力量反向驱动的积极社会后果。现场倒逼力量形成的问 题根源之一，在于传统公共文化服务网络结构中服务工具程度不同的功能失灵。基于历史条件和当时社会发展水 平给予“标准配置”的那些基本工具，就整体情况而言处于“去功能化”或者至少是工具功能远远低于设计标杆的 实际运行状态，其被动结果是公众参与度、服务有效性或者工具运行效率等评价方式中不得不承认的“工具失灵” 或“服务失效”。服务工具与服务对象之间的关系疏离使我们不得不重新审视“工具激活”这一命题的理论指涉与 实践张力。就现实性极强的工具激活问题而言，思考的重要向度之一是如何实现功能配置与公众期待之间的对位 效应、如何满足对位效应得以实现的基本条件。 关键词：公共文化服务体系建设；工具激活；功能配置；公众期待；对位效应 中图分类号：Ｇ１２２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００６６１５２（２０１４）０３００３２１０ 　　现代公共文化服务体系建设命题是现场倒逼力 计中价值目标瓦解的文化治理泥淖，而网络化显形 量反向驱动的积极社会后果。现场倒逼力量形成的 的“公共文化服务体系”又将成为不计绩效社会效 ① 问题根源之一，在于传统公共文化服务网络结构中 果自拟性消极政绩观的“达标托” 。就现实性极强 服务工具程度不同的功能失灵。基于历史条件和当 的工具激活问题而言，思考的重要向度之一是如何 时社会发展水平给予“标准配置”的那些基本工具， 实现功能配置与公众期待之间的对位效应，以及如 例如县级标配设计中的所谓“老四馆”（即文化馆、 何创造对位效应得以实现的基本条件。 图书馆、博物馆和美术馆），就整体情况而言处于 一、问题境域 “去功能化”或者至少是工具功能远远低于设计标 杆的实际运行状态，其被动结果是公众参与度、服务 对于任何一个勇于积极行政作为或者实际能够 有效性或者工具运行效率等评价方式中不得不承认 积极作为的现代型政府，无论就治理体系还是治理 的“工具失灵”或“服务失效”（尽管各级文化行政的 能力而言，富有现实针对性和问题穿透力的系列化 官方从来就不曾而且也不愿作这样的承认），甚至 且具覆盖性的有效工具匹配必然是无法回避的选 是非评价程序中人民群众“离场”后这些所谓“服 择，而且这种选择必然是基于制度理性和技术理性 务”一定程度上处于行业封闭状态的“自娱自乐”， 深层融合与高度统一的自觉行为。在制度主义知识 服务工具与服务对象之间的关系疏离使我们不得不 背景下，这些治理诉求还一般性地呈现为诸如“工 幡然猛醒且客观理性地重新审视“工具激活”这一 业市场经济是以无数管制为特征的，诸如控制广播 命题的理论指涉与实践张力，否则所谓“建设完善 频道和铁路这类受自然限制的设施；防止垄断，保护 现代公共文化服务体系”就在服务失效和工具失灵 工人和雇员的安全