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首任台湾巡抚刘铭传与台湾近代化 翁 飞 刘铭传（1836——1895），字省三，自号大潜山人，清末合肥西乡（今合肥市肥西县刘老圩）人。他以办团练起家，1862年追随李鸿章加入淮军，先后参与镇压太平天国和捻军起义，因其悍战，被清廷授为直隶提督、一等男爵。1870年在赴陕军务途中因与钦差大臣、湘系元老左宗棠意见不合告病回乡。1884年，中法战争的战火烧到祖国宝岛台湾，这位养疴田园14年的淮军名将奉诏出山，临危受命，领导台湾军民成功地进行了抗法保台反侵略战争，为保卫祖国神圣领土立下赫赫战功。 中法战争的硝烟，使清政府进一步认识到台湾战略地位的重l885年10月12日，清廷颁旨：“着将福建巡抚改为台湾巡抚，从此，台湾正式成为中国的一个省份，而刘铭传则被任命为首任台湾巡抚。本文所述，主要他在他在新设的台湾省近代化建设事业的卓越贡献。 刘铭传受任之初，认为台湾建省条件尚不成熟，曾上《台湾 一、建置分省方案拟定后，刘铭传开始到台湾各地巡视、查1887年10月3日正式提出新的行政区划方案，从而基本 二、防务 刘铭传充分理解清政府在台湾建省，加强东南海l888年7月，在澎湖、基隆、沪10座，将安平等地31尊新式后膛炮。刘铭传以澎湖作为海防建。为了提高军队素质，他还对全台防军进行了整编，裁汰老弱病，将40营兵缩编为35营。在筹备防务过程中，他战因此重点在面对日本的台湾北部地区设防。 三、吏治 刘铭传主张赏罚分明。他提拔奖赏，不拘一格，不 四、“理番”(亦即工作)。台湾的“番”主要是指l885年秋，彰化、新竹。于是屈尺等各番社头目纷纷就抚。到1886年5月，“半岁之间招抚四百余社，。刘铭传在奏折中写道：“民番皆朝廷赤子”，朝廷理应“一视同仁”。同年设立抚垦总局，他兼任抚垦大臣，命令地方官府对于番民“教之耕耘，使饶衣食”，发展番地生产。设置“番学堂”，并亲自制订章程，编写歌谣，招收番童入学，提高番人知识水平。他还亲自写了一首《劝番歌》： 劝番切莫去抬郎，（抬郎也，番语杀人也——原注）抬郎不能当衣粮。 抬得郎来无好处，是祸是福要思量。百姓抬你兄和弟，问你心伤不心伤？ 一旦大兵来剿洗，合社男女皆惊慌。东逃西走无处躲，户屋烧了一片光。 官兵大炮和洋枪，番仔如何能阻挡？不拿凶手来抵命，看你跑到何处藏。 若如你们不肯信，问问苏鲁马那帮。莫如归化心不变，学习种茶与耕田。 剃发穿衣做百姓，有衣有食有银钱。凡有抬郎凶番仔，那个到老得保全？ 你来听我七字唱，从此民番无仇怨。 此歌通俗易懂，在“抚番”中发挥了重要的教化作用，体现了刘铭传“示威怀德、一视同仁”的团结少数民族政策。通过这些工作，刘铭传深得人心，抚番工作收效甚880多社，158000多人。到l8893月，终于取得“全台生番一律归化”的成就。这项工作促进 五、工商业刘铭传奉行的是“与敌争利”的经济思想。他1889年3月29日上奏清廷。认为“商即民也，商务即民业也 基隆煤矿是我国近代较早使用机器生产的煤矿，中法战争期。于是刘铭传又转而采取官商合办的方式，拨官款6万6万两，于l887年“开局试办”，并拟以后“如有l889年，刘铭传决定引20年为1890年，同意蔡应维等几位商人以官这样一些锐意改革的方案，被后世史家誉为“近代中国最早引进外资建立经济特区”思想萌芽。但在上报清廷时，被一帮封建守旧官僚斥之为“商有权而官无权，太阿倒持”，还杜撰了“可疑者三，必不可行者五”共八条歪理加以反对。为此，刘铭传受到严旨申饬，这一计划又告落空。 台湾地区盛产樟脑、硫磺。刘铭传奏请清廷于l886年先后在 交通方面(包括修建铁路、创办电讯、改)也发展。1887年9月，沪尾至福州石山12月上旬，安平至澎湖妈宫港海底电缆也敷l888年在台北设立邮政总局，下43个分局(站)，发行邮票，办理官府和民间邮递业务。并专 为了促进台湾的贸易，刘铭传于l886年在台北特设商务局(通商局)，招募华侨商股，并将所募股金定购l0艘轮船，成 最值得称道的是台湾铁路的修建。发展铁路，是刘铭传的一1886年10月，他委令派驻新加坡招商局的官员招股集70万两。1887年4月，l887年732公里，中间需开凿573．08米的狮球岭隧道，刘铭传亲自在工地督阵。经过1891年竣工通车。隧道台北至台南1888年开始兴建，但由于经费短缺，修修停停，最后于1893年修到新竹县即告停工，全长约68公里。台湾铁路是中国自 六、财政由于台湾各项建设事业的资金短缺。因此刘铭传1886年，他组织对全台土地进行了一次18.3万两猛增到67万两。同时，刘铭传还对各种厘金税22万多两。这些措施改善了台湾财政的困境。根据台湾1886—1890年度的收支报表，财政收支基本平衡，而且每年还略有节