我国农村养老模式的绩效研究 Study on the Efficiency of Rural Endowment Insurance Pattern.pdfVIP

2010年 V01．20 中国人口·资源与环境 第20卷 第3期aⅢ蚺P()H】I．A删。REs0I】ltcESANDD『、，ⅡtoNM盼rrBb．320lO 我国农村养老模式的绩效研究 阮荣平 郑风田 (中国人民大学农业与农村发展学院，北京100872) 摘要继额农合实施以来。新农保也被党和政府提上日程。认识现有养老模式的优缺点是有效开展新农合的前提。本文将现有各种 养老模式总结为兰种理论模式，分别是个体时间平衡、家庭时间平衡、社会时间平衡。然后在回顾各模式的历史演变的基础上．从理 论上对比了三者之间的绩效差异，绩效研究的视角有风险化解的有效性、个体福利和社会福利三个。研究结果表明，风险化解最为有 效的是社会时间平衡．其次是家庭时间平衡．最后个体时间平衡；从个体福利的角度来看，个体福利最大的是家庭时间平衡、其次是社 会时间平衡，再者是个体时间平衡；从社会福利的角度来看。个体时间平衡和家庭时间平衡是能够促进经济的长期增长的。而社会时 阗平衡方式则不利于资本积累．相反有可能妨碍经济的长期增长。 关键词农村养老保险；养老模式：养老续效 中图分类号G812．42；f340．研文献标识码A文章绨i号10吆一丑∞《埘O)∞一舯，9一嘶dd：掬．3卿嵋．白鳓．10吆一射∞．埘O．∞．0屿 随着经济改革的不断推进，以及城市化、工业化的不 报告。但是究竟建立怎样的农村养老保险体制则是一个 断发展，我国农村养老面临的问题也越来越多。农村老龄 令人十分头疼的问题，所以党的十七大报告中对农村养老 化问题更为突出，并且老龄化正在加速度发展…。根据 保障体制建设的表述为“探索农村养老保障”。而要探索 2000年第五次人口普查，乡村人口中65岁以上老人所占农村养老保险首先需要对农村养老保险模式的认识，其次 的比重为7．5％，镇级人口中65岁以上老人所占的比重为是对农村养老保险模式的选择。选择模式最重要的依据 6％，城市人口中65岁以上老人所占的比重为6．7％。根是各模式的绩效。有鉴于此，本文所主要研究的问题是农 据2002—2005年《中国人口统计年鉴》，200l一2004年我国 村养老的模式有哪些?这些模式建国以来是怎样演变的? 乡村人口中65岁以上老人所占的比重每年以4％的速度 其绩效如何? 在增长着。农村老龄化的加剧造成的一个最为直接的问 1农村老龄化风险及其管理方式 题就是，农户的老年人口抚养比增加。根据2002—2005年 《中国人口统计年鉴》，乡村的抚养要比全国平均的抚养比 詹姆斯等幢J将风险定义为，在给定条件下一段特殊事 水平高出近11个百分点，其中老年抚养比高出的幅度约 件内所发生的可变动的结果。本文对农村老龄化风险的 有2个百分点。另外，乡村在总扶养比不断下降的情况 定义为，农村人口可能经历的由于年老而丧失劳动力的一 下。老年抚养比却呈现出了不断上升的趋势。 种状态。它是农户家庭风险的一种重要形式。 但目前我国农村的养老保险机制十分单一，自从改革 风险虽然具有不确定性，但却是可管理的和可以处置 开放以来，社会养老保险的机制一直没有建立起来，农村 的【2J。要进行对农村老龄化风险进行有效的管理，第一步 社会养老保险水平低下，并且呈下降趋势。根据1999—就是要深刻地认识农村老龄化的特点。 2004年劳动和社会保障事业发展统计公报，1999年我国农邓大松等bJ将农户家庭风险分为，农业风险、养老保 村养老保险参保人数仅为8000万人，农村养老保险覆盖 障风险(老龄化风险)、医疗风险和流动性风险。老龄化风 险不同于其他风险的特点在于，它具有生命周期性。老龄 率仅为9．75％，而到了2004年则进一步分别下降到了 5378万人和7．1％。 是个体生命周期的一个必然过程。因此，老龄化风险对于 因此