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社会治理创新的若干问题思考 　　摘要：社会治理是指政府、社会、企事业单位、社区以及居民等通过构建合作关系，共同管理社会事务的一系列方式、方法和手段。创新社会治理就是实现政府治理、社会调节和居民自治的互动与合作。创新社会治理是一项系统工程，包含理念创新、体制创新、方式创新等几个方面。创新社会治理，必须树立社会治理新理念，社会治理要确保社会既充满活力又和谐有序；必须建立社会治理新体制，实现多元主体协同治理；必须创新和改进社会治理方式，提高社会治理社会化、智能化、法治化、专业化水平；必须加强配套社??建设，同民生建设一起放在社会建设的总体框架之下协同推进。 　　关键词：社会治理；创新；社会协同；公众参与 　　治理能力已经成为一个衡量现代国家的重要话语，“良政”还是“劣政”的范式已经得到全球范围内越来越多国家和地区的认同。中国政府开始尝试用“治理”的理念来看待和解释中国改革和发展的问题始于2001年党的十六大。2013年党的十八届三中全会首次提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化”。“国家治理的现代化”的提出是中国政治发展战略思维的又一次重大发展。中国的国家治理包含三条路径：治党、治政、治民。治民，即社会治理，走的是一条放松管制、还权于民的路子，释放社会活力、让社会活起来。 　　一、社会治理的内涵 　　（一）基本涵义 　　我国的社会治理可以概括为政府、社会、企事业单位、社区以及居民个人等通过构建平等的合作关系，依法管理社会活动以及社会事务的过程。 　　社会治理是一个社会化的活动。首先，治理主体社会化。除了党和政府，社会性的主体是社会治理的主要参与力量。其次，治理对象社会化。社会治理治什么？治理的是社会活动和社会事务，包括社会安全、社会关系、社会组织、社会问题、社会矛盾和社会风险。最后，治理方式社会化。社会治理思维要求多元主体共同参与、协同共治，必须彻底摒弃以往传统社会管理体制的行政管控手段，为各社会主体提供参与的机会与平台，真正实现共建共治共享。 　　（二）社会治理的任务 　　当前阶段，我国总体形势可以概括为政治总体保持稳定，经济发展稳中向好，社会问题多发、突发、频发。转型期，我国社会领域出现了很多新情况、新问题，社会治理也面临一系列新任务、新挑战，同时这也对社会治理能力、社会治理水平提出了更高的要求。当前社会治理最紧迫、最亟待解决的任务包括：处理社会问题，化解社会矛盾和保障公共安全。 　　1.处理社会问题 　　当前社会治理面临的社会问题主要集中在公共服务和民生领域。新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众的新需求、新期盼集中在就业、教育、医疗卫生、住房和社会保障五大民生板块，具体体现为幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。由于发展的不充分不平衡―经济发展与社会发展的不平衡、社会发展的不充分，导致公共服务和民生领域成为制约我国社会建设发展的短板。 　　2.化解社会矛盾 　　现代社会是一个风险社会，燃点低、触点多，社会矛盾多发、高发。从目前来看，我国社会矛盾多是由各社会主体之间在利益问题上发生摩擦、冲突甚至对立而引发。比如，劳资纠纷、医患纠纷、提地拆迁补偿、市容市貌管理、非法集资等等。社会矛盾一旦处理不好就会引发群体性事件，严重危害社会安全，损害社会和谐，严重的还会引发政府治理危机，降低政府公信力。因此，化解社会矛盾，加强预防和化解社会矛盾机制，成为现阶段社会治理的一个重要任务。 　　3.保障公共安全 　　保障公共安全，维护社会安定有序，是最传统的治理任务。习近平总书记曾经强调“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境；人民安居乐业，国家才能安定有序。” 　　现代社会的发展赋予公共安全更加复杂、更加丰富的内容。因此，新时期的社会治理要求建立一套功能更加齐全、范围更加广泛、反应更加灵敏的新型立体化公共安全体系，涵盖社会治安、应急管理和国家安全的方方面面。现代公共安全体系包含四部曲：日常的社会治安管理，包括刑事犯罪、火灾消防、交通管理等方面；社会保障，涵盖生老病死、事业伤残等方面；突发公共事件，包括自然灾害、事故灾难，公共卫生事件、社会安全事件等方面，要求建立健全应急处理机制，做好应急管理；国家安全。 　　互联网的飞速发展对社会治理也提出了很多新的挑战，使得社会治理任务也表现出O2O的新特点，即线下连接线上，网络社会连接现实社会。总之，新时期，社会治理任务更加复杂，相互交织，给现代社会治理者带来更加严峻的挑战。 　　二、创新社会治理的重点 　　（一）创新社会治理理念 　　稳定是硬道理，发展也是硬道理，必须两手抓，两手都要硬