第六章 隋唐五代时期的财政 中国财税史.ppt

第六章 隋唐五代时期的财政 第一节 隋朝的政治经济和财政 第二节 唐朝前期的政治经济和赋税 第三节 唐朝中后期的政治经济和赋税 第四节 唐朝财政支出 第五节 隋、唐财政管机构和制度 第六节 五代十国的政治经济和财政 本章教学目的和要求 通过本章学习，要求学生理解掌握： 隋和唐初实行了一系列积极的政治经济调整措施。隋初至唐中期100余年工商无税对经济发展的影响。唐代的财政改革——从租庸调到两税法。国家专卖专营政策和刘晏的财政改革。唐代的财政体制和预决算制度。国家分裂后各割据势力的财税收支。 第一节 隋朝的政治经济和财政 一、隋朝的政治经济 二、隋朝的财政收入 三、隋朝财政支出 一、隋朝的政治经济 隋朝(581至618年)是在北周政权基础上建立起来的。 二、隋朝的财政收入 (一)田赋收入 1.田制。杨坚建立隋王朝后，即于开皇元年(581年)，颁布新令，继续推行前代均田制度，内容如下： “及颁新令，制：人五家为保，保有长。保五为闾，闾四为族，皆有正。畿外置里正，比闾正；党长比族正，以相检察焉。男女三岁已下为黄，十岁已下为小，十七已下为中，十八已上为丁。丁从课役，六十为老，乃免。自诸王已下，至于都督，皆给永业田，各有差。多者至一百顷，少者至四十亩。其丁男、中男永业、露田，皆遵后齐之制。 2.田赋。 (二)贡献 (三)屯田 隋王朝曾在边境地区置屯田、营田。 三、隋朝财政支出 (一)皇室支出 (二)百官俸禄 (三)军事支出 1.国防费 2.战争经费 3.巡幸 (四)城市和苑囿建设 (五)水利交通 1.通济渠。 2.邗沟。 3.江南运河。 4.永济渠。 (六) 文化(娱乐)教育 (七) 赈给 (八)赏赐支出 第二节 唐朝前期的政治经济和赋税 一、唐朝前期的政治经济 二、唐朝前期的赋税 一、唐朝前期的政治经济 （一）重视和发展农业 1.改革生产工具，发展农业生产力。 2.大力兴修水利。唐在工部下设水部，主掌全国川渎陂池之政令；又有都水监的都水使者，掌京畿之内河渠修理和灌溉诸事宜。为便利有效灌溉，唐朝修筑了众多河渠陂塘。如武德年间，于同州(陕西大荔)“开渠自龙门引黄河，溉田六千余顷。”贞观时，在扬州、福建莆田、蓟州(天津蓟县)开渠塘溉田；开元时，在太原、和州、眉州、明州、越州、同州、升州等地开渠堰或引黄河溉田，各地所灌溉田亩，少者数百顷，多者近万顷。 （二）发展手工业和商业 二、唐朝前期的赋税 (一)田制 在土地授受方面，唐王朝直到开元二十五年，还在重申并修正均田制度。 唐初均田制度，同以前各代所颁行的均田制度相比，随着社会经济形势的变化，已作了相应的改变。 (二)田赋——租庸调制 (三)户税 (四)地税 (五)屯田收入 (六)贡献 第三节 唐朝中后期的政治经济和赋税 一、政治经济情况 二、唐朝中后期的赋税 一、政治经济情况 到玄宗开元、天宝年间，唐立国已百余年，封建经济空前发展。但也正是从这时开始，唐朝政治经济，由盛极而衰，开始走下坡路。 二、唐朝中后期的赋税 (一)田赋 (二)专卖收入 (三)工商各税 (四)其他非税收入 (一)田赋 1.田制 2.田赋——两税法 1.田制 天宝以后，朝廷乏力，均田难行，具体说来有如下几点原因： 第一，隋、唐均田之制，是在农村内部土地私有化过程中和大土地所有者的进攻中瓦解的，是大土地所有制发展的结果。 第二，因阶级矛盾、民族矛盾激化而导致起义或战争，因政权更替、统治者指导思想变化，或因无法避免的天灾人祸的袭击，加速农民向两极分化，富户乘机隐占土地； 第三，国有土地日渐减少，特别是在政治中心和经济发达地区，国家已无田可供调剂； 第四，唐代的均田制度，基本是沿袭北魏以来各代均田模式，制度本身尚有诸多缺陷。 2.田赋——两税法 (1)推行两税法的原因： 第一、土地被兼并，农民被迫流亡。 第二、赋役负担加重，超出了农民的承受 能力。 第三、安史之乱后，方镇专权，赋敛之司数四，而莫相统摄，纲目大坏。 (2)两税法的内容及利弊。 两税制是我国赋税史上的重大改革，它具有划时代的意义。 (二)专卖收入 1.盐税和盐专卖。 2.茶税和茶专卖。 (三)工商各税 1.矿税。 2.商税(关市税)。 3.互市、市舶税。 4.除陌钱。 5.间架税。 6.青苗钱。 (四)其他非税收入 1.和籴、和买。 2.借商。 3.进奉。 第四节 唐朝财政支出 一、皇室支出 皇室支出包括宫殿园陵的建筑费、日常生活费以及其他