第十一章 国外政府价格管理比较 价格学教学课件.ppt

第十一章 国外政府价格管理比较 第一节 现代市场体制下的价格管理 第一节 现代市场体制下的价格管理 一、现代市场体制下价格管理的基本内容 所谓价格管理，实际上就是政府对经济中的价格及其运行进行调控或干预行为的总称。 从现代市场经济国家的实践来看，政府管理价格的行为大致包括以下内容： （一）规范价格运行环境 （1）反垄断组织及其行为； （2）反不正当竞争行为； （3）反价格歧视和共谋行为； （4）反其他不正当的价格行为。 第一节 现代市场体制下的价格管理 （二）控制物价总水平 控制物价水平是现代市场经济中管理价格的主要内容，也是各市场经济体制国家宏观管理的基本目标之一。 （三）政府直接定价 （1）公共物品。（2）居民主要食品。 （3）教育、医疗卫生等社会福利性行业的收费。 （四）政府间接控制价格 这里间接控制是指直接定价之外，政府运用一定政策法规限制企业定价者行为的做法。 二、现代市场体制下价格管理的基本特征 （一）规范性 规范性即政府管理行为的法律化、制度化。这也是现代市场国家管理经济的一大特点。 （二）综合性 1、一定的价格管理体系与一定的宏观管理体制相统一。 2、价格管理目标构成了政府宏观调控的基本目标。 3、价格管理与国民经济增长紧密联系。 （三）间接性 这里的间接性，一方面表现为政府原则上一般不直接限制企业的自由定价，而是通过一定的方式和手段影响改变企业穷人所依据的前提条件，来作用于市场的价格水平信其结构；另一方面则表现为政府管理价格方式的多样化、迂回性。 （四）总量性 总量性即管理价格以价格总量——物价总水平为中心进行调控。 三、现代市场体制价格管理的基本模式 （一）短期性杠杆调控模式 这种模式以美国为代表，是一种典型的市场自由价格管理模式 （二）总体协调调控模式 此种模式以前联邦德国有合并后的德国为典型。 （三）市场与计划想融合的调控模式 这种模式以法国为代表，在注重市场机制的基础调节同时，强调市场价格机制作用与宏观计划目标的统一性、有效性。 （四）市场机制与正规制融合的调控模式 这种模式以日本、韩国等为代表。 四、现代市场价格管理体制作用的基础条件及其启示 （一）相对而言成熟的市场经济的市场化程度、市场体系的发育达到一定的水平、市场交换规则和市场组织的制度化过程发展到一定阶段，而且指生产的社会化分工水平和流通所需物质基础设施程度达到相当高度。 （二）相对定型的宏观管理体制 现代市场经济国家的宏观管理体制，战后以来保持着长期的稳定性、连续性，短期的政局变化和经济变化，均对宏观管理体制的基本方针、原则不发生重大影响。 （三）相对完善的法律体系与社会保障体系 价格机制的根本作用在于能够通过市场竞争实现优胜劣汰，使社会资源得到有效的配置。 第二节 主要发达国家的价格管理 一、美国的价格管理 （一）消除价格垄断 为了创造一个充分竞争能力的价格自由形成环境，自19世纪末以来，美国就通过了旨在限制垄断的一系列反托拉斯法律等。这此法案的主要内容包括： （1）防止企业变成垄断企业，其方法是限制公司之间相互持有股票数额以及兼任董事； （2）解散已经形成的垄断集团； （3）限制合谋垄断市场； （4）禁止地区性垄断； （5）禁止价格歧视； （6）禁止独家交易或搭搭卖交易等。 第二节 主要发达国家的价格管理 （二）间接调控物价 美国政府对经济的干预主要通过财政政策和货币政策来进行，在价格方面也不例外。主要是通过调节来达到到控制物价总水平目的。 （三）直接价格控制 对于具体价格，政府一般不予直接干预，而是通过法律，范企业价格行为。对于物价总水平，政府则是通过总需求管理政策加以综合调控。 （四）农业价格政策 1、减少供应的措施 具体有： （1）休耕补贴，即通过现金补贴，鼓励农场主休耕一部分土地，减少农产品产量。 （2）实物补偿，即通过实物补偿，鼓励农场主按一定计划休耕某些特定作物耕种面积减少供应量。 （3）农产品抵押贷款，也就是通过对农场主发放抵押贷款，控制农产品的上市量。 2、扩大需求的措施 （1）将国内救济补助计划纳入农产品价格计划，以扩大国内对农产品的需求量； （2）对过向国外提供农产品援助，扩大农产品出口； （3）出口奖励。 3、直接价格补贴措施 （1）平价补贴。即以“平价率”作为支持者的标准，使农产品价格提高到与历史上某一时期农产品价格相等的相对购买力水平。 （2）目标价格补贴。 二、日本的价格管理 （一）日本价格管理的特点 1、以总需求管理为中心的价格管理政策体系。 2、注重供给管理政策的有效运用。 3、具有一个相当完备的、能充分发挥协调作用的综合性价格管理机构体系。 4、重视改善市场结构。 （1）创造完美的竞争条件。 （2）重视批发物价的稳定。 （3）向公众提供信息和改进信息工作。 （二）政府直接干预物