第十五章国家赔偿的方式 国家赔偿法 教学课件.ppt

21世纪民商法学系列教材 总主编 王利明 国家赔偿法教程 周友军 麻锦亮 著 中国人民大学出版社 第四编 国家赔偿的方式、标准及费用 第十五章国家赔偿的方式 第一节 国家赔偿的方式概述 一、国家赔偿与受害人救济 国家赔偿的方式，是指国家承担赔偿责任的具体形式。我国《国家赔偿法》第25条规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。”第30条规定：“赔偿义务机关对依法确认有本法第三条第（一）、（二）项，第十五条第（一）、（二）、（三）项规定的情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。”可见，除了损害赔偿责任，《国家赔偿法》确认的返还财产、恢复原状、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等国家赔偿方式都属于前述的恢复原状性质的请求权。我国《国家赔偿法》确认了前述的大部分国家赔偿方式，但并未将消除危险、停止侵害、排除妨害等物权请求权列入其中。 一、国家赔偿与受害人救济 国家赔偿的方式，是指国家承担赔偿责任的具体形式。我国《国家赔偿法》第25条规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。”第30条规定：“赔偿义务机关对依法确认有本法第三条第（一）、（二）项，第十五条第（一）、（二）、（三）项规定的情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。”可见，除了损害赔偿责任，《国家赔偿法》确认的返还财产、恢复原状、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等国家赔偿方式都属于前述的恢复原状性质的请求权。我国《国家赔偿法》确认了前述的大部分国家赔偿方式，但并未将消除危险、停止侵害、排除妨害等物权请求权列入其中。 第二节 国家赔偿的方式 一、金钱赔偿 金钱赔偿，是指国家赔偿义务机关以支付货币的形式向受害人履行赔偿义务。 二、物权请求权 （一）概述 物权请求权有广义、狭义之分，狭义的物权请求权是指基于物权而产生的请求权，是物被侵害或有可能遭受侵害时，物权人请求恢复物权的圆满状态或防止侵害的权利。广义的物权请求权除了基于物权而产生的请求权以外，还包括占有人的占有保护请求权，学者一般是从狭义上理解物权请求权的。《民法通则》第六章“侵权的民事责任”部分采纳的是广义的侵权概念，将各种侵害物权或妨害物权的行为都视为侵权，一律用侵权责任加以保护。但《物权法》在承认了侵权请求权（主要是损害赔偿请求权）是对物权保护的重要方法之外，新增了物权请求权，这是对物权保护所采取的一项重要措施，也是完善我国请求权体系的重要步骤。 关于物权请求权的性质，历来众说纷纭。我们认为，物权请求权是一种既不同于债权也不同于物权的权利，而是一种特殊的请求权类型，它既不是债权或准债权，也不同于物权，而是一种独立的请求权类型，具体来说： 首先，物权请求权不是债权。 其次，物权请求权也不同于物权本身。 总之，物权请求权既具有债权请求权的某些特征，又与物权具有密不可分的联系；它既不同于债权请求权，又不同于物权，因此可以将其视为一类独立的请求权。 （二）返还财产 返还财产，是指国家机关负有将违法所得的所有物返还给权利人的义务，从物权人的角度看，其享有的是原物返还请求权。返还财产适用的条件是，原财产仍然存在。关于返还财产，可从以下几个方面理解： 首先，返还财产适用于国家机关的违法行为导致权利人丧失对物的占有的情形，主要包括：行政机关违法采用罚款、没收财产等行政处罚；行政机关违反国家规定征收财务、摊派费用；司法机关或行政机关违法适用罚金、没收、追缴等剥夺财产的措施；国家机关违法采取查封、扣押、冻结财产的措施，等等。 其次，与民法不同的是，民法是从权利人的角度规定返还原物请求权的，并且其在效力上优于债权请求权，因而权利人既可以选择适用返还原物，也可以请求金钱赔偿。但《国家赔偿法》则是从国家的返还义务角度着眼的，出于对国家利益的特殊保护，规定以金钱赔偿为原则，以其他方式为例外，其他方式只有较金钱赔偿更为便捷时始有适用。返还财产也不例外，其适用的前提是，须返还财产较之于金钱赔偿更为便捷；否则，应适用金钱赔偿。 再次，关于返还财产的效力问题，需要区别返还原物与返还所有权。 最后，有必要探讨返还财产请求权是否适用消灭时效的问题。 （三）恢复原状请求权 三、人格权请求权