国际非政府组织“NGO”参与全球治理的动因与功能分析.pdfVIP

　2007年 　第 5期 兰 　州 　学 　刊 No. 5　2007 　总第 164 期 L an zhou xue kan General. No. 164 ·政治学研究 · ( ) 国际非政府组织 IN GO s 参与全球治理的动因与功能分析 李红利 (华东师范大学 　国际关系与地区发展研究院 ,上海 　200062) [摘要 ] 　随着全球化的迅速发展 ,带来了诸多的全球性问题 。由于国家利益的冲突 ,这些全球性问题的解决已经不可能由单个 国家政府 ,或者是由基于国家间利益而结合起来的一些政府间国际组织来解决 。近几年来 ,各种各样的国际非政府组织的出现及其 对国际事务的广泛参与 ,使其成为国际社会中的新兴行为体 , 同时 ,在全球治理过程中 , 国际非政府组织也对全球性问题的解决发挥 了自己独特的功能和作用 ,成为国际社会中不可或缺的重要因素 。 [关键词 ] 　国际非政府组织 ;全球治理 ;全球性问题 [中图分类号 ]D 52　　 文〔献标识码 〕A 　　 文〔章编号 〕1005 - 3492 (2007) 05 - 0078 - 03 作者简介 :李红利 ,男 ,河南洛阳人 ,华东师范大学国际关系与地区发展研究院博士生 ,主要研究方向为全球治理 、国际组织 。 “全球治理 ”理论是西方学者为解决全球化带来的全球性问 了 IN GO s的地位 。 　　 题而提出的一种新的理论体系 。全球治理不仅需要主权国家和 二 、IN GO s对全球治理的参与 国家间政府组织的参与 , 同时也需要非政府组织的参与 。当前 全球化赋予了 IN GO s一个参与国际事务并影响各国政府及 致力于全球治理的国际非政府组织 ( In ternational Non - govern 国际组织的环境 ,但 IN GO s究竟应该怎样在全球治理的相关领 ) 域中发挥其影响力 ,一直是学者们争论和期待的问题 。直到今 m en tal O rgan ization s, 以下简称 IN GO s 数量不断增加 ,作用 日益 增强 ,对全球治理产生了积极的影响 。实践证明 , IN GO s参与全 天 , 国际组织仍然是以主权国家为最主要的成员 ,甚至在许多重 球治理不仅是必要的 ,而且也是有效的。 要的国际组织中 ,不但其会员资格的取得必须是以国家为前提 , 一 、IN GO s参与全球治理的动因 而且这些国际性的组织 ,往往是大国或强国控制小国或弱国的 随着全球化的发展和信息技术的进步 , 出现了许多对现存 结构 。尽管不断有政府 、人民团体和一些学术界人士大声疾呼 体制提出挑战的重大全球性问题 ,如信息的跨国流动 、贸易和金 痛斥全球化的缺点和负面影响 ,但这并没有阻止 IN GO s数 目的 融安全 、生态环境保护 、艾滋病 、毒品走私 、跨国恐怖主义活动 、 快速增长和其作用的发挥 。IN GO s发展的雏形最初是作为一个 国际移民、核扩散以及合理分享和利用全球资源等全球性问题 。 国家内部民间社团的形式出现的 ,之所以在最近几十年有了飞 这些全球性问题已经威胁到人类作为一个整体的生存和发展 。 速发展 ,主要是因为 :首先 ,在新的民主化浪潮的影响下 ,社会的 全球化的发展和全球性问题的出现 , 引起了人类政治观念上的 多元化与各种民间团体的活动进一步扩大了 IN GO s 的生存空 深刻变化 , 以国家为主体的传统的国际体系受到严峻挑战 。因 间。其次 ,冷战后 , IN GO s在复杂的新国际体系中 ,屡屡扮演一 为在解决这些