破假烟网络 争市场空间-烟草管理论文.docx

破假烟网络 争市场空间当前，卷烟售假网络案件所呈现出的“经营网络化、运输高效化、配送多样化、资金融资化、销售隐蔽化、行踪诡秘化”等特征日趋显著。并在“存、供、销”团伙化，“订、配、送”网络化的基础上，采取“偷梁换柱”、“暗渡陈仓”和“蚂蚁搬家”的方式，以行为上的“诡、奸、诈”和时间上的“短、停、快”与专卖管理部门周旋，挤占了市场空间，破坏了专卖秩序，损害了烟草形象。对此，我们要在认真分析原因的基础上，积极应对，在打假破网上寻求突破，夺回被假烟占据的市场空间，力促“卷烟上水平”。主动工作 寻求获取售假网络 案件信息的主要途径由于“线人”身份的普通性和隐蔽性，往往能够获得最及时、最有效、最精确的涉烟违法案件线索，使专卖管理部门对涉烟违法行为实施有效打击。因此要从“线人”的举报中获取信息，要多关心职业举报人、线人，使他们愿意向烟草部门提供线索，并在第一时间内反馈给稽查部门。专卖稽查人员要在市场专项调研、检查中挖掘信息。在日常的专项调研、市场监管和重点检查时，对所发现的“蛛丝马迹”要“刨根问底”，直至“抽丝剥茧”，通过由此及彼，由表及里的分析、判断、提问和自我否定，从中找出深层次的假烟网络案件信息。或通过对正在调查处理及已办结的案件线索进行分类整理，仔细盘点，认真复核，深入分析，从中猎取案源，尽可能地找出平时所讲的“案中案”。销量最高和销量最少的重点客户是卷烟市场中最有可能从事卷烟售假网络案件经营活动的，他们不光在资金、手段、方法上有很大的优势，而且通常有自己的销售网络和进货渠道。对此，专卖管理部门要树立经营理念，通过对5%的销量最高和5%的销量最少的重点客户的检查、监控，掌握其违法卷烟的销售渠道，找出上下家，从而取得打假破网的成功。俗话说：“群众的眼睛是雪亮的”。专卖管理部门对群众投诉或举报的案件线索要认真进行登记，分类跟踪，迅速核查，以便从中找出不法分子的“蛛丝马迹”。随着烟草专卖管理部门社会形象提高和服务力度的提升，其社会品牌效应日显。专卖管理部门要善于利用这种品牌优势，发挥电话受理投诉快捷优势，在认真践行“两个维护”的同时，善于从群众、消费者的投诉中发现问题，发现案源。积极探索 查找售假网络难以 有效遏制的关键因素对卷烟售假网络案件深挖工作的重视程度不高。首先是卷烟售假网络案件信息收集存有“难度大”、“不可为”、“等或靠”的思想，或者是过度地依赖群众举报，不能从发挥主观能动性上下功夫；其次是面对突如其来的卷烟售假网络案件，专卖管理部门缺乏相应的应急预案，缺乏科学性强、实用性高、措施得力和计划周密的深挖卷烟售假网络案件的长效机制；第三是缺乏专门的信息管理部门，对案件信息的管理往往是各自为战，不能得到有效整合和筛选，分析研究不透彻，表面文章甚多，影响了卷烟售假网络案件的深挖。公众投诉举报的热情低或是投诉举报的质量不高。由于烟草专卖法律法规宣传得不到位，导致社会公众投诉举报的意识不强，或者是对投诉举报的方法、途径、技巧不了解，不能及时、准确地将相关信息传递到专卖管理部门。同时，相应的投诉举报管理措施相对缺乏，公众投诉举报的奖励机制和个体安全保障机制不能落到实处。卷烟售假网络案件的存在还有一定的市场基础。由于行业卷烟结构比例和供需失调，在某种程度上为卷烟售假网络提供了一定的市场空间。特殊的主体身份和地位是卷烟售假网络案件屡禁不止的一个重要原因。卷烟售假网络案件的当事人是利益的既得者，又是制假售假违法行为的当事人，这种特殊身份决定了他不情愿也不可能如实向烟草专卖主管部门反映真实情况，即使被查处了售假行为，也甘愿自认倒霉。因此，案件的信息采集难已经成为阻碍顺利端窝打点的“拦路虎”。大胆突破 强化对售假网络案件 现场处置的研究卷烟售假网络案件往往都是由一个不起眼的个案深挖而来。为此，要不断强化案件的“证据意识、诉讼意识、网络意识和铁案意识”，加强对第一现场的管理控制，控人、控车、控物证、控通讯、控现场，为进一步深挖卷烟售假网络案件奠定坚实的基础。“时间就是生命”、“细节决定成败”。在第一时间内要迅速完成的“三项”工作——快取证、快调查、快突破，力求做到事实清楚、证据确凿、环环相扣。卷烟售假网络案件的特点是资金、货物、人员都两头在外，调查取证相当困难。为此，办案人员必须大胆设想、小心求证，认真求证和把握每个细节，勇于突破疑难案件。针对查处卷烟售假网络案件所存在的“三难”现象：抓捕卷烟售假主犯难、调查取证难、追刑难。专卖管理部门要主动工作、积极协调，努力诉求政法联动。应尽可能地请公安部门提前介入调查，采用技术手段，对“证据的合法性、证据的真实性、证据的关联性与证据的全面性”等证据锁链予以固定。创新思维 谋划新形势下破网的 工作思路以信息网络平台为载体，提高破解售假网络案件的时效性。要充分利用现有的报纸、网站等新闻媒体，宣传发挥和受理消费者的申投