正义理论视角下失地农民权益保障的困境与对策-江苏农业科学.PDFVIP

江苏农业科学　２０１７年第４５卷第２１期 — ３４９— 邵　艳．正义理论视角下失地农民权益保障的困境与对策［Ｊ］．江苏农业科学，２０１７，４５（２１）：３４９－３５２． ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１３０２．２０１７．２１．０９６ 正义理论视角下失地农民权益保障的困境与对策 邵　艳 （南京森林警察学院，江苏南京２１００２３） 　　摘要：随着城市化进程的加快，越来越多的农村土地被征收，农民失去土地就意味着失去了由土地所派生出来的 诸多权益，包括经济权益、社会权益、精神权益等实体权益，以及土地征收程序、司法救济等程序权益。目前因为相关 国家法律的缺失、制度的不完善和其他原因，失地农民的权益得不到有效保障，产生了一系列损害农民权益的不公正 问题，无法实现正义。以正义理论为视角，分别从实体权益和程序权益的角度分析相关权益和正义实现的困境。在分 析现状及原因的基础上提出解决对策：完善保障土地征收补偿公平的法律机制；构建农民权利本位的征地补偿机制； 规范征地程序；完善失地农民的权利救济机制；建立平等的协商机制；完善失地农民社会保障长效机制。总之，正视失 地农民的利益需求，深入探究失地农民的权益受损现状，在正义视角下探讨弱势群体保护问题，进而寻求失地农民权 益公正对待的有效路径是非常必要的。 　　关键词：正义理论；失地农民；实体权益；程序权益；权益保障；征地程序；正义；困境；权利救济机制；协商机制；长 效机制；弱势群体；对策 　　中图分类号：Ｆ３２３．６　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００２－１３０２（２０１７）２１－０３４９－０４ 　　近年来伴随着城市化进程中产生的一系列问题，尤其是 权益。正义往往通过对弱势群体的保障来体现，在征地过程 失地农民权益保障问题已经得到社会各界的普遍关注，是不 中农民依法享有的土地权益严重受损，逐渐成为新的弱势群 容忽视的社会问题，矛盾日益突出。新型城镇化的推进要真 体。然而，在现行制度体系下，失地农民的权益无法得到有效 正以“人”为核心，充分尊重农民意愿，切实保护农民的合法 保障，与公平正义的要求有很大距离。所以，构建一种科学 的、客观的、公平正义的失地农民权益保障机制，对于保障失 收稿日期：２０１７－０３－０３ 地农民的合法权益具有重要的作用。目前，国内外许多学者 基金项目：中央高校基本科研业务费专项“农村环境污染及其法治对 对失地农民权益保障问题展开研究，政府也制定了相关的法 策研究”（编号：ＲＷＹＢ２０１７０８）。 律与政策来保障失地农民的权益。不论在理论界，还是在实 作者简介：邵　艳（１９８１—），女，江苏扬州人，硕士，讲师，主要从事行 务界，研究多侧重于侵害农民土地权益现状，但是很少关注农 政法、农林法、诉讼法研究。Ｅ－ｍａｉｌ：１１６２８４０４９０＠ｑｑ．ｃｏｍ。 民土地权益为什么会得不到保障，哪些权益得不到保障等。 櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄 理事会应该依法行使自己的权利，不能有越权行为，以避免内 他们去合作社就业。有关部门还要加大对现有合作社会计人 部人控制问题的出现，尤其是合作社经营方针和重大事项应 员的培训力度和继续教育，坚持会计人员持证上岗，提高合作 该由成员（代表）大会进行决策。 社财务管理的规范化水平。 ２．２．３　完善合作社内外部监督机制　首先，应完善合作社的 参考文献： 内部监督机制。合作社在依法设立监事会的过程中，应该至 少选举１名有能力的普通成员进入监事会；应通过制定内部 ［１］刘宏波，刘　任．关于我国农民专业合作社财务管理问题的思考 控制制度等措施，以保证监事会依法行使自己的权利；合作社 ［Ｊ］．农业经济，２０１１（１１）