如何建立政府购买社会组织服务运行机制.pdfVIP

关于政府购买社会组织服务的思考 5 【编者按】 社 百 随着公民参与公共治理的深入，政府与社会组织之间的互动合作已成为发展趋势。公共服务购买是 治 理 政府转型、公共事业中一个方兴未艾的领域。—方面政府购买社会组织服务能为社会组织的发展提供经 理 论 济支持和活动空间，促进公共服务的质量以及水平的提高；另—方面也加强了政府与社会的合作交流，是 ，一 N 创新社会治理的一个重要途径。 殳 A 本期我们策划关于政府购买社会组织服务的专题笔谈，旨在能引起政府及学界对这一新模式进行深 N 入广泛的研究，从机制的创新、实践的探索、立法的完善等诸多议题展开多视角的探讨，从而为构建这一 体系与机制，提供重要的理论与实践意义。 关于政府购买社会组织服务的 思考 【摘要】近年来，上海通过建立社会组织孵化基地、设立社会组织发展专项资金、加大政府购买力度等手段，不 断培育、扶持、发展社会组织，但同时，政府购买社会组织服务还没有形成制度性安排。为此，市社会建设研究会 组织力量，开展相关研究。通过邀请市发改委、财政局、社团局等管理部门相关人员、部分枢纽型社会组织负责人、 相关领域专家等召开专题研讨会，深入相关社会组织实地考察搜集相关资料等方式，初步厘清了本市社会组织的基 本状况，总结了本市政府购买社会组织服务的经验做法，并就新形EF建立政府购买社会组织服务运行机制提出建 议。 华东师范大学社会学系吴铎教授指出，“政府购买服务”的过程，体现着政府、社会组织g：lOE务对象三方面的关系。 政府是服务产品的“购买者”，社会组织是服务产品的“生产者”，服务对象是服务产品“消费者”。为提升服务产品 数量和质量，更有效地满足服务消费者的需要，应明晰政府、民办社会组织的责任，根据社会需求统筹规戈lJOE务产 品的生产，遵循服务市场运作的规则，健全购买活动的监督体系，从而形成服务购买方、生产方、消费方的良性互 动关系，不断提高政府购买服务的效率和效益。 重庆市法学会民法经济法研究会副会长陈永标教授指出，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化 改革若干重大问题的决定》明确了推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、 委托等方式向社会购买。其目的就是政府通过购买服务来提高服务社会的质量、推动社会公共服务的发展，能够有 效遏制不正之风。由于政府购买服务合同的相对人是企业、社会组织、行业协会等多主体，他们之间签订的购买服 务合同具有一般合同没有的特征和要求。如何规范购买服务合同的订立、严格履行合同义务，依法公正解决购买服 编 务合同纠纷，将有利于更多的社会主体参与到社会治理中来，使政府购买服务能够得以顺利进行。