08经济评价.doc

第八章 经济评价 8.1 概述 8.1.1经济评价的依据 1. 《建设项目经济评价方法与参数》(第版)； 2. 《公路、水运建设项目可行性研究报告编制办法》，交通部1988年颁布； 3. 《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies》，World Bank，1995 (以下简称“PPK报告”)； 4. 《公路建设项目经济评价方法》(讨论稿)，交通部公路规划设计院。 8.1.2 经济评价的内容和方案 1.资金筹措 本项目全长19.公里建设投资亿元，其中：富阳段投资亿元余杭段投资亿元本项目国民经济评价主要是评价在原路网基础上由于本项目的建设带来的营运成本节约、车辆节时、减少事故等效益。 本项目全部建设资金由富阳市政府、余杭市政府、交通部门及其它投资人出资。 2.评价内容 公路建设项目应进行国民经济评价；收费公路项目考虑项目的盈利情况，应进行财务评价；贷款项目需要分析通过收取过路费偿还贷款能力。由于本项目为地方集资建设的不收费公路，因此，本项目评价只需要进行国民经济评价。 3.评价期 公路建设项目的评价期包括建设期和运营期。本项目的建设期为200年2008年，运营期为20年，故本项目评价期为2年，即200～202年。评价基年为项目开工的前一年，即200年。8.2 国民经济评价 8.2.1 评价参数 参照《建设项目经济评价方法与参数》(第版)及有关资料，确定本项目国民经济评价的有关参数如下1、社会折现率为； 2贸易费用率%； 3影子汇率：； 4残值：残值为工程建设费用的50%，评价末年计入 进口货物的影子价格（SP）计算公式为： SP＝c.i.f.×SER＋(T1＋Tr1) 其中： c.i.f. — 货物到岸价； T1 — 运输费用影子价格； Tr1 — 贸易费用。 非外贸货物影子价格的计算公式为： SP＝SPF＋(T1＋Tr1) 其中： SPF— 货物出厂影子价格，其他符号同上式。 （2）征地费用 征地的投资估算（财务费用）需要用土地影子费用调整项目的征地拆迁费用变为土地的经济费用。土地的影子费用包括土地机会成本和新增资源耗费。本项目主要占用旱田、鱼塘、果园和其他用地等，参考国家计委颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）选取“最佳替代用途”计算效益，由此获得旱田和水塘的永久占地机会成本。 新增资源的耗费，主要指拆迁补偿费、农民安置补助费等，其经济费用为财务费用的1.1倍。根据投资估算中的征地估算价格就可计算出征地的经济费用。 （3）劳动力工资费用 本项目需要大量使用劳动力，并支付工作费用。根据本项目所在地区地形情况，项目的实施将大量的采用机械化施工。根据杭州市当地施工情况调查，民工按50%考虑，其他人工按技术人员考虑。民工的影子工资按定额的50%计算调整，技术人工的影子工资调整系数为1.0。根据熟练劳动力和非熟练劳动力的综合本项目的影子工资换算系数取为0.75，将投资估算中的人工费乘以0.75作为劳动力的影子工资。 （4）其它费用调整 项目国民经济评价主要是从国民经济整体角度考察项目的实际投入所产出的实际效益。为了使得效益和费用的口径一致，从国民经济角度考察，需要对转移支付性质的费用扣除，不能作为项目的实际投入。根据本项目建设投资资金构成，国内贷款利息和物价上涨费等属于国民经济转移支付范畴的费用，需要扣除贷款利息、各种补贴和物价上涨费、税金等费用后，作为国民经济净投入，进而测算投入产出效益。 建设期经济费用调整结果见表8-1。 表8- 建设期经济费用与财务费用调整表 （ 单位万元） 投资估算 经济费用 1 第一部分建安费 20324.1 19285.6 2 部分调整材料费用 1942.8 2039.9 3 人工费用 1956.5 1467.3 4 税 金 646.5 0.0 5 第二部分设备购置费 152.2 152.2 6 第三部分其他基建费 12671.9 10425.0 7 征 地 费 9095.5 6660.6 8 拆 迁 费 1879.4 2067.3 9 第四部分预留费用 2983.3 2983.3 10 费 用 合 计 36131.5 32846.1 11 经济费用与财务费用之比 90.90% 2、运营期运营费用调整计算 1）日常养护：根据杭州市现有公路养护费用的投入情况，确定本项目编制年的养护费用为万元/公里。 2）大修费用：本项目路面结构类型采用混凝土路面，预计每9年进行一次大修，大修费用为当年计划养护费用的1倍，大修费用的年增长率为3%。 根据建设期的经济费用与财务费用的调整比例，推算经济费用。8.2.3 效益计算 国