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清新县太平镇人民政府二00九年十一月 目?? 录前??言????11 土地资源及利用状况????21.1 土地利用现状????31.2 土地利用的特点????31.2.1 以农用地为主，工业用地近年增长较快????31.2.2 土地利用类型多样????31.3 土地利用存在问题????31.3.1 土地供需矛盾突出????31.3.2 土地利用集约度和规模效益较低????42 规划目标????62.1 总目标????62.2 具体目标????62.2.1 耕地与基本农田保护目标????62.2.2 建设用地规模控制目标????62.2.3 土地整理、复垦和开发目标????72.3 土地利用原则、发展方向和发展重点????73 土地利用结构和布局调整????83.1 土地利用结构调整????83.1.1 原则????83.1.2 调整方案????83.2 土地利用布局优化????113.2.1 农用地????113.2.2 建设用地????113.2.3 未利用地????124 土地用途分区????134.1 基本农田保护区????134.2 一般农地区????134.3 林业用地区????144.4 城镇建设用地区????144.5 村镇建设用地区????144.6 其他独立建设用地区????145 耕地和优质农用地保护????165.1 耕地保护????165.1.1 严格控制非农建设占用耕地，利用各种渠道补充耕地????165.1.2 改善耕地生产条件，提高粮食生产能力????165.2 确定合理的基本农田结构和布局????165.3 管护措施????165.3.1 经济补偿????165.3.2 政策引导????175.3.3 公众参与????175.3.4 监控监督????176 土地利用空间管制????186.1 允许建设区????186.2 有条件建设区????186.3 限制建设区????187 重点建设项目用地????207.1 工业项目用地????207.2 交通水利和能源用地????207.3 城市建设项目????207.4 其他建设项目????218 土地整理、复垦和开发????228.1 土地整理????228.2 土地复垦????228.2.1 “三旧”用地复垦????228.2.2 废弃特殊用地复垦????238.3 土地开发????239 土地生态建设和环境保护????249.1 土地生态建设和环境保护的目标????249.2 土地生态规划建设????259.2.1 基础性生态用地规划????259.2.2基础设施建设与生态环境????269.3 土地生态建设的保障措施????269.3.1保证生态型用地，加强基础性生态用地保护????269.3.2加大土地生态环境治理力度，防止工业污染和其他公害????279.3.3 加强土地利用空间管制，因地制宜改善生态环境????279.3.4加强环保意识宣传，鼓励公众参与到生态保护工程中????2810规划实施对策与措施????2910.1 加强耕地和基本农田保护，严格实行耕地占补平衡制度????2910.2 建立激励约束机制，促进土地集约利用????2910.3 科学编制生态环境保护规划，加强生态环境建设与保护力度????2910.4 加强土地用途管制????2910.5 推进规划管理信息化建设，实现规划的动态管理????3010.6 建立与完善公众参与制度，强化公众监督职能????3010.7 提高相关法律意识，切实加强土地规划执法监察????30附????表????32附表1??太平镇土地利用主要调控指标表????33附表2??太平镇基本农田结构分解表????34附表3??太平镇土地利用结构调整表????35附表4??太平镇耕地保有量规划平衡表????36附表5??太平镇建设用地控制指标表????37附表6??太平镇土地整理、复垦、开发面积统计表????38附表7??太平镇重点建设项目用地规划表????39附表8??太平镇土地用途分区面积统计表????41附表9??太平镇规划期间各类用地平衡表????42说明书????431 上一轮规划实施评价????441.1 上轮规划主要指标实施情况????441.1.1 耕地保护目标实施情况????441.1.2 建设用地控制目标实施情况????441.2 上轮规划取得成效分析????441.2.1 经济效益????441.2.2 耕地占补平衡????441.2.3 土地利用规划管理得到切实的加强????451.2.4 土